招商引资与经济发展.docVIP

招商引资仍是皖北发展最大的突破口 党校学习一月，结合专家学者授课和实地考察观摩，我最深的体会就是：当前这一历史时期，招商引资仍是皖北发展最有力的手段、最大的突破口、最关键的着力点。 一、招商引资的重要性 经济学的基本原理告诉我们，任何国家地方拉动经济发展都要依靠投资、出口、消费“三驾马车”的作用发挥。就全国而言，世界经济接连遭遇美国次贷危机、欧债危机、美国财政悬崖，周边领土争端不断，政局不稳、保守主义日盛的国家越来越多，贸易保护主义在世界各国大兴其道，加上人民币的不断升值，出口对中国经济的拉动作用越来越受到制约。而受制于国家社会保障体系不健全、贫富差距拉大、经济形势不明朗等原因，加上中华民族传统的有备无患、储粮过冬的小农意识，人民群众无力消费、不敢大胆消费，消费这一驾马车的拉动作用也很难发挥。可以断定，在相当长的一个时期，拉动我国经济发展的主要手段还靠投资。就皖北而言，本身工业就不发达，主要经济产品就是农副产品，能走出区域销售的极少，更遑论出国了。皖北的城镇化进程和工业化进程都落后于全国，人民群众家庭积蓄和政府财政家底都较薄，依靠自有财力进行消费和投资的能力都不足。可以说，就皖北而言，招商引资是实习区域经济跨越赶超的唯一途径。 二、招商引资的对象 从招商引资的角度来划分，资金可以分为当地政府财政资金和民间资金、上级和异地财政资金和民间资金，招商引资的对象应该就是除当地政府财政资金以外的所有资金，无论异地资金来本地设厂投资，当地民间资金进行资本转化，还是上级和异地政府进行投资，都应该纳入政府招商引资的范畴之内。“招大商、引大资”，不仅是要争取大资金，也是要拓展大思路。在宿迁考察学习时，我感触特别深，宿迁市政府争取国家地震局的支持，利用专项资金，对古黄河河道进行了改造，建成了一个高规格的市民公园，改善了当地的人居环境，拉动了周边的城市建设，促进了当地的招商引资。如果不争取这一项目支持，古黄河河道改造还是要进行的，要花自己的钱，也要上省进京进行项目申报，花费的精力不少，金钱更多，还达不到这样的效果。这样一举多得的事情不应该做吗？宿迁之行，我最困惑的一个问题就是，宿迁全市这样大手笔的规划建设，钱从哪里来？宿迁的领导给的答案是：撬动宿迁建设的最初的、最大笔的资金来自仇和向江苏省有关单位争取的巨额项目资金，如交通厅支持当地修路的50亿元资金。据统计，宿迁市当时争取的上级资金相当于自身财力的10倍。皖北我一点思想解放的还不够。许多地方和部门理解的招商引资还仅限于异地民间资金，其实当地的民间资金投资进行创业也应该纳入招商引资的范畴，享受招商引资的有关政策。如果当地的资金都留不住，花再大的精力招商，效果也要大打折扣。至少有两点不好的结果，一是，异地来投资的企业都会有这样的疑问：你们政府宣称自己的政策多优惠，为什么自己当地的企业和资本要外出投资，你们的政策是否如宣传的那样真实？二是，也许通过大力的招商引资，在付出零地价、减免税收、基础设施建设等高额成本之后，招了一定金额的资金，但同时，当地的民间资金到异地投资的资金更多。而对当地经济发展起作用的资本变化应该是原有资本﹢流入资本﹣流出资本，如果流出的资本大于流入的资本，实际上招商引资的结果是负数，对当地的经济发展是付效应。所以，对当地发展来说，异地资金、当地资金、上级和异地政府资金，只要能投入当地经济社会发展，都应是我们招商引资的对象，我们都应该一视同仁的对待。 三、招商引资的重点 皖北的优势是资源丰富、交通便捷、人民聪明勤奋，但是为什么皖北会落后于资源、交通都不如自己的皖南？皖北的劣势是什么？我觉得最根本的原因是工业。工业不多，皖北的工业化率38%，比全省要低2.3个百分点，比全国低6个百分点。工业不强，在工业之中，能源、原材料占到90%，先进制造业少。中央和省委提出了工业化、城镇化、农业现代化“三化联动”，对皖北来说，这“三化”就是发展的关键，也是招商引资的重点。工业不强，仅靠农业和服务业，这一地方的经济是不可能实现什么根本性的改变和提升的。所以要大力引进工业项目，工业项目中要偏重于大项目。有了大项目，特别是产业链较长的大项目，自然会有一批企业围绕着大项目形成产业聚集，形成规模效应。像马鞍山的马钢，芜湖的奇瑞，都带动一批企业落户当地，围绕大企业，服务大企业。招一个大企业、大项目，实质上招的是一个产业，一个企业群。如合肥招了一个京东方，形成了一个新的支柱产业。皖北缺的就是这样的大项目。皖北同时还有一个很重的任务就是农业现代化和城镇化进程需要加快，皖北还有一个很重要的优势就是人力资源、农业资源和矿产资源相对丰富，所以，皖北更应该重视农业现代化、城镇化与工业化结合的农业产业工业化，如能容纳较多农业人口向非农转移的劳动密集型产业，能发挥农业资源优势的农副产品深加工业。我觉得，引进这样的企业更利于实现政