第三章、税务行政许可和非.pptVIP

第三章、税务行政许可和非许可的审批;第一节 行政许可概述;二、行政许可与行政确认的区分 行政确认：是对行政相对人的法律地位、法律关系或着有关法律事实进行甄别、认定证明并予以宣告的行为。 区分：1.行政确认是对已有权利的认定，而行政许可则是一项新的权利授予。 2.调控范围和实施目的不相同。许可的调控范围限于带有稀缺性或国家需要加以严格控制的事项；而确认是调控依法应当由行政机关以书面形式进行记载的事项;许可的目的是保持对其的控制，而确认的目的在于建立一种秩序，权利义务经认定，处于更加确定、有序的状态。 3.二者在行政机关的审查程序和权限上也有很大不同（确认只要申请在形式上符合要求，无自由裁量权）;三、行政许可的基本原则 1.合法性原则 2.公开公正公平原则 3.便民原则（内部多个机构，应一个窗口 对外，涉及多个部门，可统一办理，联合办理或集中办理） 4.救济原则 5.信赖保护原则（起源德国，是诚实原则在行政法中运用 6.监督原则 四、行政许可的设定 概念：是指行政许可设定权的国家机关，依照法定权限和程序，以特定形式的规范性文件创设行政许可的行为。;行政许可设定的限制： 1.行政许可的设定事项（正列举规定可以设定行政许可的事项，反列举规定可以不设定行政许可的事项 P62） 2.行政许可的设定权限(除法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章外，不得以其他文件形式设定行政许可）;第二节、税务行政许可的实施;3.税务行政许可申请的受理 1)申请事项属于税务机关管辖范围，但不需取得税务行政许可，不予受理，同时告知其解决的途径。 2）不属于本机关职权范围的，不予受理，告知向有关行政机关申请。 3）申请材料存在可以当场更正的错误，应告知并允许当场更改，资料不齐或不符法定形式的，应当场或在5日内一次告知申请人需补正的全部内容，逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理。 4）在本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或提交了全部补正申请材料，应当受理。;4.对税务行政许可申请的审查 应当以书面审查为原则，进行实地核实时，应当??派2名以上税务机关工作人员进行核查。 5.税务行政许可决定 审查后，应当当场或在法定期限内以书面形式作出许可决定。 作出不予许可的决定，应说明理由，告诉申请人享有的复议或诉讼的权利。 行政许可决定作出的期限，材料齐全、符合法定形式，能当场决定的，当场作出书面的行政许可决定，其他的行政许可，应当在受理申请之日其20日内作出决定，经税务机关负责人批准，可延长10日，涉及与其他部门办理的，期限为45天，经本级人民政府负责人批准，可延长15日。 ; 6.税务行政许可的变更与延续 要求变更的另提申请，如需延续有效期的，应在有效期届满30日前依法提出申请，税务机关应在期限届满前作出决定，逾期未决定，视为准许延续。 听证 在审查过程中属于以下情况的，应向社会告知并举行听证： 1）法律、法规、规章规定实施税务行政许可应当听证的事项。 2）税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的许可事项。 3）税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。 ;听证会由税务机关法制工作机构主持，要求： 1）应于举行听证会的7日前将举行听会的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。 2）听证应当公开举行 3）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。 4）听证时，审查该行政许可申请的工作人员应提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证 5）听证应当制作笔录，并交听证参加人确认无误后签字或者盖章;税务行政处罚听证程序： 1）提出听证申请 要求听证的当事人，应当在收到《税务行政处罚事项告知数》后，3日内向税务机关书面提出听证要求，逾期不提视为放弃，税务行政处罚听证的标准是，对公民作出2000元以上或者对法人或其他组织作出1万元以上罚款的案件。 2）确定听证主持人、听证时间并通知当事人 税务机关应当在当事人提出听证要求后的15日内举行听证，并在举行听证的7日前，将举行听证的时间、地点、主持人的情况等事项书面通知当事人。听证主持人由行政机关负责人指定，由非本案调查人员担任。 ;3）听证会公告 除涉及国家、商业秘密或者个人隐私的不公开，其余允许公众旁听。 4）举行听证会 5）移交听证材料 几项便民措施：相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理、集中办理。 行政许可的监督检查：书面审查；抽样检查、检验、检测与实地检查，督促被许可人自检等方式。 对监督检查中发现的问题，应作出的处理：责令限期改正，中止行政许可；撤销行政许可 ;第三节、税务非许可审批