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安邦集团研究总部
总第3741期
2010年8月17日
星期二
每日经济P PAGE 1
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分析专栏:城市化扩张很快
将成为地方政府的负累
TOC \o 1-3 \u 对地方融资平台暂时并没有更严厉的调控政策 PAGEREF _Toc269850973 \h 3
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每日经济P PAGE 10
〖分析专栏〗
【城市化扩张很快将成为地方政府的负累】
国内持续的房地产调控,以及开始大力度推进的结构调整,已经使得国内的经济形势发生了格局性的变化。对于地方政府而言,如果不因此而有所改变,恐怕不久之后将会变得被动。
“土地经济”是各个地方奉若圭臬的模式,“土地财政”也因此成为地方政府最大的动力。在2009年,国内有60个城市土地出让金收入同比增加超过100%,其中,杭州的卖地收益以1200亿元居全国城市首位;上海以1043亿居全国第二;北京则以925亿元居第三;广州则超过425亿元,是2008年的4倍。
与之相应,2009年各个城市的财政收入及卖地收入所占比例分别为:杭州的财政总收入为1019.43亿元(卖地收入占118%),上海的财政收入为2540亿元(卖地收入占41%),北京为2026.8亿元(卖地收入占45.6%),广州为702.58亿元(卖地收入占60.5%)。全国其他城市的情况大同小异。
不过,今年前所未有的大力度房地产调控,已对土地经济模式形成不小的冲击。今年以来,国内不少城市开始抱怨,来自房地产市场的收入减少已对地方财政造成不小压力,并会影响今年的全盘工作。日前,北京市公布了《北京市人民政府办公厅关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案的通知》,该《通知》要求,由多个部门联合,对北京市的拆迁政策进行系统梳理,针对拆迁成本过快上升制订合理、可操作的措施;各区县要加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡,合理控制拆迁成本。
北京市要控制拆迁成本,是因为在收入减少的情况下,感受到高成本拆迁的痛了。这在近几年的北京还是首次。据安邦研究人员了解,在房地产很火的时候,北京可没有这种抱怨。仅2009年,北京土地储备中心就获得了1000亿元土地储备贷款。现在虽然荣景不再,但今年北京的拆迁量依然
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