工程量清单计价模式与招投标阶段造价控制的研究.docVIP

工程量清单计价模式与招投标阶段造价控制的研究 his pricing modelcontrol study. 　　Key Words: BOQ, tendering, bidding, cost control 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码：A文章编号： 　　推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”这一工程造价计价改革思路的重要措施，经过实践证明是可行的，也获得了良好的效果。工程量清单计价模式具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点。工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响，计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作，严格控制工程量清单、招标控制价的编制和审核，对整个项目的造价控制具有重要的作用。 　　一、 工程量清单计价模式招标的特点 　　工程量清单计价模式招标，是由具有自行招标能力的招标人或委托具有相应资质的中介机构编制统一的工程量清单, 招标人对所提供的工程量清单的质量负责，并承担相应的风险。投标单位根据招标文件要求，自行结合工程特点的实际情况，考虑各种风险因素，根据企业自身管理水平，完成招标范围内的，由招标人提供的工程量清单的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是编制招标控制价和投标报价的基础，是签订工程合同、变更索赔和办理竣工结算的依据，直接影响和贯穿整个工程造价的全过程。 　　1、统一规则 　　工程量清单是按照国家（GB50500―2003）或结合地方颁布的计算规则（统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则）根据招标人需求、设计图纸、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列的清单，最终作为招标文件的重要组成部分发放给所有投标人。通过制定统一的工程量清单计价方法，达到规范工程计价的目的，这些规则和办法具有强制性，是工程建设各方面都应该遵守的。目前我国全部使用国有资金或国有资金投资为主的在大中型建设工程应按计价规范规定执行。 　　2、量价分离，自主定价，风险共担 　　招标人提供清单工程量，对所提供的工程量清单的质量负责，并承担相应的风险。投标人除要审核清单工程量外还要计算施工工程量，分析风险，并要按每一个工程量清单自主计价，计价依据由以往定额模式的固定化变为多样化。定额由政府法定性变为供企业参考的政府消耗量定额，由企业根据自身情况自主编制企业定额。价格则由政府指导基价及调价系数变为根据市场自主确定的价格体系。目前，我国推行“全部放开、自由询价、预测风险、宏观管理”的模式，简而言之就是凡与计价价格有关的全部放开，政府不进行任何限制；企业价格来源的不作任何限制；投标报价在投标前预测，由于预测不准而造成的风险损失由投标人承担，包括在报价内；建筑业在国民经济中占比重大，国家从总体上进行宏观调控，政府造价管理部门定期或不定期发布价格信息，编制反映社会平均水平的消耗量定额，用于指导企业计价。 　　3、淡化标底，增强透明度 　　工程量清单招标通过公布工程量清单和招标控制价，谈化了标底的作用，不再以接近标底者为最优，而是以“合理低价，不低于成本价”为标准，评标的重点是对报价合理性的判断，工程量清单的公开，为投标人提供了一个公开、公平、公正的竞标环境。由于标底不在成为中标的直接依据，因而减少了暗箱操作，从源头上治理了建筑领域腐败行为的发生。 　　二、 工程量清单计价模式对工程造价的影响 　　1、合同价更接近工程实际价值 　　工程量清单计价模式下，工程量由招标人提供，投标人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值，能实现真正意义上的工程造价动态控制。 　　2、风险与责任 　　实行工程量清单就是风险共担，工程量清单计价无论对招标人还是投标人在工程量变更时都必须承担一定风险。计价规范规定了工程量的风险由招标人承担，综合单价的风险由投标人承担。双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中，招标人以工程量清单表现，投标人体现在报价中。工程一般项目造价已通过清单报价明确下来，在施工过程中，施工企业为获取最大的利益，会利用工程变更、索赔等手段索取额外的费用。因此，双方对合同管理和项目管理的意识会大大加强，合同条款的约定会更加周密。 　　三、 工程量清单招投标阶段控制的重点 　　1、重视招标文件的编制 　　招标文件是招投标活动中最重要的法律文件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标、签订合同的重要依据，招标文件的大部分内容都列入合同之中。招标文件的内容包括投标须知；招标工程的技术要求和设计文件；工程量清单；投标文件的格式及附录；评标办法；拟签订合同的