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浅析工程造价有效控制管理 ol the scale of investment in fixed assets, to prevent the three excesses phenomenon. This article analyzes the project cost control management from the various stages of the engineering.Key words: project cost; effective control; management 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02- 　　 加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止“三超”现象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程造价管理面临着许多新情况、新问题，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。 　　 一、工程造价管理存在的主要问题 　　 1、没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系 　　 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。随着计划经济向市场经济的转变，工程造价管理部门的职能没有随着形势发展及时转变， 即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变。市场调节的作用对工程造价的影响越来越大。但是，无论是政府公告还是市场信息都普遍滞后于应用时期， 很难做到对工程建设全过程动态地造价管理， 造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。另外，由于申报建设项目能否立项要受审批权限的制约， 一些地方和部门为了争上项目和争取贷款，而设计单位为了多招揽业务，在可行性研究和初步设计阶段往往缺乏实事求是的精神，故意漏项，人为地压低投资估算和概算，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，施工后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。 　　 2、定额已不适应市场变化 　　 现行的定额及取费标准是由政府有关机构组织专门机构进行勘测制定的， 它反映的是一定时期内社会生产力发展水平，整个定额体系从查测到颁发实施历时较久，更新周期较长。而在这一过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额不能准确地反映当时当地的实际工程造价，定额已不适应市场变化。 　　 3、定额费用混淆 　　 现行定额费用内容繁多，当投标单位采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于定额内容、费用内容与实际的施工技术和方法脱节，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，就要在总造价内调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，取费费率按施工企业资质等级划分，造成了同一工程，不同施工企业工程造价管理不一致的局面，以致出现了高资质施工企业中标，然后再转包给级别低的施工队伍,以从中获取级差的现象。 　　 二、控制工程造价的有效措施 　　 1、设计阶段的全过程控制 　　 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术和经济关系的关键环节，是控制工程造价的重点阶段。设计质量、深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次投资的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。在工程设计的全过程中，设计单位通过增强设计人员的经济观念，深化单位内部体制改革，加强观察造价的动态管理，积极推行限额设计，在遵循国家及行业定额标准的前提下，按照工程设计的不同阶段，结合工程的具体特点，在优化设计方案的基础上，准确地计算工程数量，对设计文件和概预算的质量负责。在满足设计任务书规定功能的提前下，分配各专业限额。对投资估算、设计总概算、技术设计修正概算、施工图预算进行严格控制。克服重技术轻经济的倾向，提倡造价管理人员和专业技术人员密切配合，共同对工程造价负责。 　　 2、设计阶段主动控制 　　 传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型，在项目决策时，会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的，因此在现实世界里，要采取客观合理的举动，哪怕接近客观合理性，也是很困难的。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。决策人在决策时，可先对工程项目的各种客观因素、以及采取的可能行动和这些行动可能会对工程项目产生后果加以综合研究，并确定一套与实际相