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如何有效控制高校基本建设投资 And in the large-scale infrastructure investment, in the process of the construction of the basic investment control is particularly urgent and necessary appears. Based on the analysis of the current college infrastructure investment control of the basic content and the basic situation, the control points and the basic problem facing the basis, combining with the college of engineering related the second phase of expansion, how to strengthen and effective control of the capital construction investment made 　　Some countermeasures sex is discussed. 　　Keywords: infrastructure investment control 　　中图分类号： F540.34文献标识码：A文章编号： 　　随着我国对高等教育需求的日益增长,招生规模的不断扩大,各高等院校纷纷通过多种渠道筹集资金投资征地,大力建设基础配套设施及新建校舍，扩大办学规模,投入到高校的建设发展中来。 　　但近二十多年来各高校如此大规模集中进行基建投资，也出现了一些问题：投资规模的过于集中造成部分高校基建总投资失控，导致超规模建设、超标准建设的不断出现，个别高校的贷款金额高得惊人，导致财务风险的陡增；同时也出现了贪污舞弊案件，严重影响了高校基本建设的顺利完成，影响到学校的稳定和谐发展，甚至影响到学校规模、质量、效益目标的实现。因此加强高校基建过程中的投资控制有利于达到经济效益最大化,关系到高校的可持续发展,是每个高校基建管理者不得不面对的新问题。 　　基本建设投资控制，就是在项目建设各个阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，以求在项目建设过程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。而项目建设过程总体上可划分为五个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段与审计阶段。虽然目前出现设计施工总承包，利用投资控制以实现项目投资总控制，但实质上项目也是按以上五个阶段进展的。项目建设每个阶段特点不一样，投资控制的重点也是不同的，下面从项目建设的不同阶段来谈一下投资控制主要因素及对策： 　　一：决策阶段投资控制主要是进行以需求及经济评价为核心的可行性研究，避免盲目投资，减少投资风险。 　　目前，基建投资控制权已回归各高校，但与此同时各高校的基建投资资金也需由其自身解决。目前高校基本建设投资建设中因超前、超规模、超标准、集中投资建设和严重依靠银行贷款投资建设，截至2007年仅浙江省累计未偿还基建贷款达1００多亿元，各高校财务风险大大增加，有些学校只能割地求和谐。在此形势下，高校基建投资决策显得十分必要的，尤其是对项目的立项管理。基建项目投资必须严格按照国家相关政策，服从于学校的中长期发展规划，立足于学校近远期财力，并考虑投资风险及还贷能力，以此来确定项目是否立项。尤其是对要求资金投入重大，而实用性不足的项目（如大型体育馆）的建设各高校务必慎重考虑。 　　二：设计阶段投资控制主要是运用价值工程原理进行设计方案选择和优化，推行限额设计。 　　在基本建设的全过程中，设计阶段决定了80%的基本建设投资成本。因此工程设计阶段是形成项目投资的关键，也是全过程控制投资的重点。但长期以来，业内普遍忽视了设计阶段的造价控制，超标准设计、设计不合理等问题经常出现，而把主要精力放在了工程的实施阶段。而设计人员一方面出于安全考虑，尽可能采用上限或超上限安全系数，“肥梁”、“胖桩”、“厚管”等不合理现象普遍存在。设计阶段控制不力，已是造成目前高校基本建设造价攀升的重要原因。 　　只有在基本建设中抓好设计这一关，才能在整个基本建设中起到稳定投资和控制投资的作用，才能实现基本建设投资的全过程控制。因此说设计中的节约是基建投资中最大的节约，设计中控制投资是至关重要的，必须追求“品质、经济、实用、安全”四统一。因此对设计方案进行评选时，应考虑拟采用的设计方案技术上是否先进可行、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠，从而体现并贯彻‘经济、适用、美观”的方针，达到投