《危险化学品重点县（市、区）和重点企业安全生产攻坚工作.docVIP

《危险化学品重点县（市、区）和重点企业安全生产攻坚工作方案》解读 今年5月，省安委办在国务院安委会部署60个危化品重点县开展安全生产攻坚工作的基础上，结合我省实际，印发了《危险化学品重点县（市、区）和重点企业安全生产攻坚工作方案》（以下简称《攻坚方案》）部署10个重点县和10个重点企业从今年5月到明年12月，用近一年半的时间实施危化品安全生产攻坚工作。《攻坚方案》包括工作目标、工作任务、具体措施和工作要求4个部分、25个要点。 一、工作目标 按照《攻坚方案》要求，攻坚工作要实现5个重要目标。 （一）通过攻坚，重点县安全监管能力明显提升。主要是落实政府监管责任。一是重点县要加强组织领导，尽可能配备有化工背景和专业化的。二是加强危化品监管队伍建设，强化业务培训，提升安全监管人员的素质，专业化监管能力得到加强。三是建立危化品领域的安全专家库，为行政执法、隐患排查治理提供技术支持，从而建立专家参与执法检查、隐患排查工作机制。 （二）通过攻坚，企业本质安全水平明显提高。主要是落实企业主体责任。一是涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危化品的生产、储存装置、设施的危化品企业要全部完成自动化控制系统改造，涉及危化品重大危险源的企业要全部完善监控措施。二是对大型危险化工装置，要装备集散控制系统（DCS）和紧急停车系统（ESD），避免重大事故的发生。三是危化品企业全面推进危险与可操作性（HAZOP）分析和功能安全仪表评估（SIL），提升本质安全水平。 （三）通过攻坚，重点县化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系。一是建立健全园区安全生产管理机构，实施园区安全生产一体化管理，强化园区应急保障能力建设，构建一体化管理系统。二是开展一次园区整体性安全风险定量评估，科学评估园区安全风险，并采取措施消除、降低或控制安全风险。今后，各化工园区每3至5年要开展一次园区整体性安全风险评估。三是结合个人风险和社会风险基准，开展城区危化品企业风险评估，确定高风险企业，有序开展进园入区工作。 （四）通过攻坚，危化品事故起数和死亡人数明显下降，有效遏制较大以上事故，力争杜绝重特大事故。一是各重点县、重点企业的危化品事故起数和死亡人数明显下降，有效遏制较大以上事故，力争杜绝重特大事故。二是对部分安全形势较好、近几年未发生事故的重点县、重点企业，力争杜绝危化品事故的发生。 （五）通过攻坚，危化品安全生产工作长效机制基本形成。政府监管能力重点化工园区、涉及“两重点一重大”等重点企业督促企业落实安全生产主体责任遏制较大以上事故。 二、工作任务 按照标本兼治、重在治本的要求，《攻坚方案》分别从六个方面明确了重点县、重点企业安全生产攻坚工作的主要任务。 第一，科学规划与建设。源头管理就是关口前移，主要抓手是实施安全发展规划、加强安全设计监管和城区高风险化工企业搬迁。 1、制定化工行业安全发展规划。一是按照《化工行业安全发展规划编制导则》（安监总厅管三〔2013〕96号）的要求，尚未制定化工行业安全发展规划的地区要抓紧制定，已制定的地区要认真抓好落实。二是按照《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）和《关于加强化工园区安全生产工作的指导意见》（粤安〔2012〕1号）的要求，各重点县要科学规划建设化工园区，充分考虑化工园区产业链的合理性和科学性，明确化工园区产业定位，明确准入条件，严格危化品企业投资入户。 2、加强危化品建设项目安全设计管理。重点县要督促危化品企业按照《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）及其他规范性文件要求，从源头加强安全设计管理，消除设计缺陷和事故隐患。 3、大力促进产业结构优化升级。利用国家财政支持关闭产能过剩、资源能源浪费、事故隐患突出、布局不合理等各类小企业的有利时机，加快推动化工企业整顿关闭与转型，推动城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危化品生产储存企业搬迁进入化工园区。 第二，加强园区安全管理。主要是建立并运行安全生产一体化管理体系。一是建立健全园区安全生产管理机构，实施园区安全生产一体化管理，加强安全生产管理队伍建设，切实落实园区安全监管责任。二是逐步推进园区封闭式管理，禁居民在园区内居住，严禁社会无关车辆、人员进出园区。三是开展园区整体性安全风险定量评估工作，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施。四是园区安全生产管理机构要全面掌握园区及企业应急救援相关信息，整合和优化各方应急救援资源。各重点县要建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的园区安全管理工作机制，加强园区安全生产一体化管理，将园区内企业之间的相互影响降到最低，强化园区内企业的安全生产管控，夯实安全生产基础，促进园区安全发展。 第三，落实企业主体责任。方