林业经济发展研究.doc

南云台林场经营性业务构建方案研究 一、南云台林场经营性业务研究背景 (一) 历史沿革 南云台林场始建于1950年6月，设立初期场名为“苏北区南云台林场”，隶属苏北人民行政公署农水处管辖。随着社会的发展，经济结构的变化，林场几经易名，隶属地亦几经变更，2002年8月，南云台林场由江苏省农垦总公司（原农垦局）划归至连云港市新浦区管辖。2010年设立科教园区（景区）管委会后，将南云台林场从新浦区划归至科教园区（景区）管委会管辖。 (二) 自然概貌 南云台林场坐落于“东胜神州”花果山南麓，境域西临学苑路，紧靠市政府。是连云港城区中的重点林区、城市森林及生态文化建设区。辖区经营管理面积3.5万亩，其中国家级生态公益林面积2.64万亩，占连云港云台山国家级风景名胜区17.6%。耕地面积2000余亩，以水稻、小麦种植为主。是我市拥有人口最多，面积仅次于东海县李埝林场、连云区墟沟林场，在全省68个国营林场中排位第13的国有事业单位。 (三) 管理机构及人员情况 南云台林场现有人口5870人（含流动人口），其中在岗职工103人，离退休318人，改制下岗职工322人，场下设有山东分场（主要以植树造林、护林防火，茶叶生产、孔雀沟景区等管理），九岭社区（农业生产为主），云林社区（由原倒闭单位纸箱厂、石英厂、采石厂、苗圃、三产等单位组成，为其社会事务等管理成立），云林房地产开发有限公司（含土地管理）。南云台林场辖区内有一所中学、一所小学、一所卫生院（原改制给个人，现由国家发改委批准，国家拉动内需及政府和林场共同投入78万元新建一个门诊楼）。场机关下设党政办公室、经济发展办公室（含招商办、项目办、林业站）、会计中心、社会事业办公室、计划生育办公室、信访办公室、工会、团委、妇联、残联、关工委等机构。全场设党委1个，下设2个总支，3个直属支部，8个下属支部，共有党员200人。 （四）经营现状 1、国内国有林场经营现状 进入新世纪以来,以林业为主的我国生态建设不断取得新进展,特别是2002年在国务院领导亲自指导下,国家林业局组织专家开展了中国可持续发展林业战略的研究工作,取得了重要的研究成果,从国家整体的角度和发展要求提出了生态安全、生态建设、生态文明的“三生态”指导思想, 中央并出台了关于加快林业发展的9号文件，林业发展受到国家和社会各方面的广泛重视，进入了新的发展时期。 2010年林业产业总产值首次突破2万亿元大关，达到2.28万亿元（按现价计算），比2009年增长30.21%。这是继2006年首次突破1万亿元大关的基础上，在“十一五”收官之年突破的又一大关，实现了五年之内的两次历史性突破。“十一五”期间林业产业总产值的平均增速达到21.91%，产业规模迈上新台阶（图8）。 分产业看，第一产业产值8895.21亿元，占全部林业产业总产值的39.05%，同比增长23.11%；第二产业产值11876.95亿元，占全部林业产业总产值的52.14%，同比增长36.24%；第三产业产值2006.86亿元，占全部林业产业总产值的8.81%，同比增长29.43%。近年来，林业三次产业的产值结构逐步调整，不断优化，已由“十五”末期的52∶41∶7，调整为39∶52∶9，林业工业化进程明显加快，第三产业比重逐步加大，产业结构调整迈出新步伐。 产业素质实现新的提升，特色产业集群初步形成。第一产业中，包括干鲜果品、茶、中药材以及森林食品等在内的经济林产品种植与采集业产值为5158.19亿元，所占比重最大，为57.99%；第二产业中，包括锯材、人造板等在内的木材加工及木竹制品制造业产值为4994.43亿元，所占比重最大，为42.05%；第三产业中，林业旅游与休闲服务业发展迅速，产值为1310.37亿元，所占比重最大，为65.29%，全年涉及林业旅游和休闲的人数为10.32亿人次。增长速度最快的产业分别是有木竹浆造纸业、林业生态服务业（主要包括自然保护区管理和森林水土保持等）和林化产品制造业，增长速度分别为75.45%、52.87%和49.56%。 分地区看，东部10省林业产业总产值为11088.27亿元，占全部林业产业总产值的48.68%；中部6省林业产业总产值为4574.58亿元；西部12省林业产业总产值为4648.80亿元；东北地区林业产业总产值为2467.37亿元。东部省份增长较快，比2009年增长34.98%。林业产业总产值超过1000亿元的省份共有9个，分别是广东、山东、浙江、福建、江苏、广西、四川、湖南和江西（图）。 截至2010年底，全国林业系统各种经济类型单位共计46396个，其中国有经济单位45950个，集体经济单位191个，其他各种经济单位255个。国有经济单位中，企业2200个，事业单位39952个，机关3798个。 2010年林业系统在册职工共计170.2