第二章 海关与保管制度.pptVIP

第一节 海关介绍 一、海关的理解（性质） 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。 二、海关的任务 监管（再管理） 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。 查私 （缉私警察）什么叫走私？ 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 《海关统计制度》 三、海关的权力 (一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权 (二)权力的内容 1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权 检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、佩戴和使用武器权 6、行政处罚权 7、其他行政处理权 行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。 四、海关的管理体制与设置 1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。 2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点； 海关的隶属关系不受行政区划的限制； 海关依法独立行使职权，向海关总署负责 3、组织结构： 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局） 缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。 ??  第二节 我国的报关管理制度 1. 报关体系 2. 报关注册登记 3. 报关员管理 一、 我国的报关体系 进出口货物收发货人：指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。 报关企业：指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 二、报关注册登记制度 除法律、行政法规或者海关规章另有规定外，办理报关业务的报关单位，应当依法到海关办理注册登记。 报关企业应当经直属海关注册登记许可后，方能办理注册登记。 进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记。 报关企业注册登记许可应具备以下条件： （一）具备境内企业法人资格条件； （二）企业注册资本不低于人民币150万元； （三）健全的组织机构和财务管理制度； （四）报关员人数不少于5名； （五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录； （六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； （七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录； （八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施； （九）海关监管所需要的其他条件。 特殊单位类型 （一）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构； （二）少量货样进出境的单位； （三）国家机关、学校、科研院所等组织机构； （四）临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位； （五） 国际船舶代理企业； （六）其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。 * 拱北海关公开销毁450辆走私切割汽车 沈阳海关在普通邮递物品监管现场对进境普通邮件进行查验时，分别在两件由南非寄至辽宁省沈阳市铁西区，申报为“Jacket、Clothes”、“Paintings”的邮件中查获走私象牙4根，象牙手镯25件、象牙印章1枚 走私成品油 组织原则： 集中统一、垂直领导 海关总署 直属海关 （杭州海关） 隶属海关 （湖州海关