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论退耕还林 什么是退耕还林 退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造宜乔则乔、宜灌则灌 、宜草则草，乔灌草结合一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。　　退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包　　封山绿化：就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。 以粮代赈：就是对退耕还林的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草的积极性。个体承包：就是将造林种草和植被保护的任务，采取承包的方式，落实到户、到人，按照：谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，具体以责任制的形式，明确造林种草者权益，落实管护措施，责权利挂钩，使群众在获得利益的同时，为生态环境建设做贡献。 “退耕还林”还曾作为中国国策落实。数地区，随着经济社会的发展，建设用地增多，耕地面积不断减少。但在大家所调查的退耕区中，多数表现为相反的情况，即耕地面积存在增加的现象。据了解，耕地增加的主要原因是毁林（草虽然这些地区的耕地总面积存在增加的情况，但在人均耕地面积上却与其他地方表现为同一倾向，即：人均耕地在不断地减少。这是由于人口的不断增加所致。 　　退耕还林使耕地减少，人口的增加使耕地的需求量增加。人口与耕地比例的变动使耕地变得更加紧张。退耕区多属干旱或半干旱区，干旱发生的频率高而且严重，从而对当地的粮食生产造成极大的影响，年与年之间的粮食产量波动很大是该类地区最大的特点上述表明，退耕区的人口生存条件是比较差的。由于自然环境条件所限，不少成灾年份对人口的生存影响很大。退耕区自然条件现状的形成与历史上人口的增长和活动关系密切，同时也与今后人口的发展关系密位于成都平原与川中丘陵交接地带成都平原经济圈中心，，全县幅员面积1154平方公里，山丘面积占86%，现有林业用地3.79万公顷，森林覆盖率34%。总人口86万人其中农业人口万人金堂物产富饶。多层次的地形为历来以农业为主的金堂经济发展提供了良好的环境是国家多种经营生产基地和高效农业生产基地土地宜粮、宜油、宜林、宜果、宜棉、宜蔗、宜渔、宜其他经济作物的面积甚大，农副产品和多种经营的发展面广2007年从退耕还林工程区的实际广大退耕农户的现实需求长远生计出发，作出了完善退耕还林政策的决定。退耕还林工作迅速转向成果巩固方面，开展退耕还林工程补植补造、抚育管理、病虫防治、后续产业等工作今年完成16.69万亩生态植被恢复任务，其中新造林2万亩。引大量的农村劳动力通过改善生态环境，吸引更多加工企业进行投资，提高农副产品附加值，增加林农就业机会。而植被保护与恢复重建，将有利于促进金堂县退耕还林后续产业发展，拉动全县林业产业特别是生态旅游、木竹加工等相关产业的发展。通过生态移民，还将改善金堂县山区农民的生产生活条件，推动城乡一体化进程和社会主义新农村建设。退耕还林工程不是一味单纯的强调生态，而忽视农村生产发展和农户经济利益。如何找到生态建设和农村生产发展的平衡点金堂是全国著名的柑橘水果之乡，脐橙获全国优质水果奖也是苹果、桃、李、杏、梨、石榴、樱桃、葡萄等四季水果的著名产区。依托脐橙产业优势，投入130多万元邑蚕桑产业是金堂县传统优势农业产业，自2002年以来，金堂县退耕还林工程着重实施了退耕还桑模式，已发展退耕还桑1.6万亩。根本上提高了农民退耕还林的积极性县把丝绸公司引进到了退耕还桑项目区，丝绸公司每年与退耕还桑农户签订蚕茧收购保护合同，，又确保农户利益，使退耕还林农户收入超过了未实施退耕还林项目的传统农业种植户同时，退耕还后无法兼种，选择利用市级专项配套资金发展林下养项目，并采用公司加农户的模式。目前，金堂县的林下生态鸡养殖规模已达到2.5万只。确保了退耕还林农户进一步增收致富。因地制宜，不仅让生态功能得到修复，同时，也能提高林地的亩产值，生态效益最大化的同时，让林地的自身功能发挥到极致。?