形势政策论文——气候问题.docVIP

当前世界气候问题及 主要国家对气候问题的态度分析  当前气候问题 我们现在到底面临着怎样的气候问题，这个是不言而喻的。全球变暖，以及全球变暖所带来的极端气候，那是近几年都存在而且会继续下去的一个难以解决的一个问题。那不仅仅是口头上说说而已，他与我们的生活息息相关。气候问题俨然成为国际关系领域的重要课题。 而前不久，继哥本哈根会议以后，联合国一年一度的气候峰会于2011年11月28日在德班开幕了。德班会议的学名是《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议，简称COP17。气候峰会迄今的最重大成就之一，是1997年签署的《京都议定书》——一份限定发达国家温室气体排放上限的国际条约。而由IPCC研究报告指出，气候变化与干旱，洪水，飓风，热浪和海平面上升等极端气候事件之间明显相关。根据世界气象组织的最新报告，今年的气温在有记录以来的高温年份榜上排名第10；北冰洋海冰数量降至历史新低；有记录以来气温最高的13个年份，都出现在最近15年。 气候作为人类赖以生存的自然环境重要组成部分之一，它的任何变化都会对自然生态系统以及社会经济系统产生影响。 第一：影响自然生态系统。观测表明，全球气候变暖对全球许多地区的自然生态系统已经产生了影响，如冰川退缩、冻土融化、河（湖）封冻期缩短、动植物分布范围向南、北极区和高海拔区延伸等等。现有研究指出，一些极端事件，如干旱、洪水、热浪、雪崩、沙尘暴等，其发生频率和强度可能会增加。由这些极端事件引起的后果也会加剧。如干旱发生频率和强度的增加，将加重草地土壤侵蚀，增大荒漠化或沙漠化的趋势。主要农作物及畜牧业的生产、主要江河流域的水资源供给、沿海经济开发区的发展、人类居住环境人类健康以及能源需求等。2011年12月11日凌晨，在来自200多个国家和机构的代表进行了近14天的“马拉松”式谈判和数十小时最后的“加时冲刺”之后，南非德班气候大会的四份决议终于艰难降生。大会通过的四份决议，一方面体现了发展中国家的根本诉求：发达国家从2013年起执行《京都议定书》第二承诺期，并在2012年5月1日前提交各自减排承诺；正式启动“绿色气候基金”，到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。另一方面也照顾到欧盟主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。《京都议定书》将于2012年年底到期，它能否存续的拉锯战也从2010年持续到现在。《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书获国内外高度关注与积极评价在南非德班联合国气候大会召开之前的11月22日，国务院新闻办发表《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书，全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场，受到了国际社会的高度关注和积极评价。白皮书提出，围绕应对气候变化相关工作的目标任务，“十二五”期间中国将重点从11个方面推进：加强法制建设和战略规划；加快经济结构调整；优化能源结构和发展清洁能源；继续实施节能重点工程；大力发展循环经济，包括编制全国循环经济发展总体规划；扎实推进低碳试点；逐步建立碳排放交易市场，逐步建立跨省区的碳排放权交易体系；增加碳汇；提高适应气候变化能力；继续加强能力建设；全方位开展国际合作等。美国的态度暧昧，美国气候谈判特使托德-斯特恩说： 　　托德-斯特恩：关于《京都议定书》，我们并不在里面，而且我也觉得不应该在这个上面给出意见。　自视为气候变化领导者的欧盟也态度不明朗，他们提出只有中国、印度等发展中国家都加入具有法律约束力的减排协议，他们才会考虑第二承诺期。欧洲议会环境委员会主席莱恩说：莱恩：我们必须要确定他们愿意做到哪一步，我们认为取得成果的代价正在上升。加拿大则态度坚决地宣布退出，而《京都议定书》的缔约所在地日本也拒绝延续京都议定书，被国际舆论批评“是一种倒退”。但是日本和欧盟表面拒绝，却又不愿脱离框架，一个重要原因是框架内的碳交易能给他们带来可观收益。在喧嚣吵嚷中，德班气候大会虽达成协议，缔约方在2012年5月1日前提交各自的量化减排承诺，但并没有产生量化指标的确定机制和分配标准，也没有强制性要求各经济体减排的机制或办法。《京都议定书》