申论的标准范文-人民日报人民时评2011年10月合集.docVIP

化解“坤叔困境”重在观念突围 郝洪 只有善待、善用、善管公益团体，我们的社会管理才能发展创新，社会的和谐稳定才有宽广基础 因为省委书记的批示，20多年默默致力于慈善助学的广东东莞民间团体“坤叔助学团队”终于“转正”，以“东莞千分一公益服务中心”的名字，注册入籍东莞市民间组织管理局，正式成为中国民办非企业队伍中的一员。此时，距“坤叔助学团队”递交注册申请已近5年。 集合1300多名助学者，资助2600多名贫困学生，每年资助经费数百万元——“坤叔助学团队”一对一助学模式，从广东拓展到广西、四川、湖南等地，广受赞誉。可是，寻求合法身份之路，却障碍重重：有制度困境——民间助学团体没有业务主管部门，也没有行业归属，没人管，就没法登记；还有种种顾虑——“坤叔”们希望使用的“千分一公益服务中心”这个名称，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事业，但在管理部门看来，却担心是在硬摊派。 如今，省委书记“很为坤叔的公益团队愤愤不平”的一纸批示，化解了“坤叔困境”，然而，更多民间公益团体的身份困境该怎样化解？民间公益团体的力量如何得到进一步的认同？ 中国公益慈善舞台上，民间公益团体一直扮演着举足轻重的角色，捐资助学、环保行动、抗震救灾中都有他们的身影，并已经成为现代生活中的一部分。不断成长的新兴民间公益组织是政府机构的补充，是社会管理的有力支撑，也是和谐社会的润滑剂。 遗憾的是，一直以来，民间公益团体的社会角色并没有得到广泛认同。不仅如此，从身份认定到人员、场地、管理等诸多方面，不低的门槛已将许多致力于公益的民间团体挡在门外；就算一切硬件条件具备，还有道德的苛责和质疑如影相随——一如“坤叔助学团队”，普通不过的注册名称，也会遭遇居高临下的道德追问。 无论是制度困境，还是种种猜忌，归根结底，都是观念困境。民间公益团体的高门槛背后，是对社会管理认识的局限。随着社会的发展，社会需求越来越多样化，需要社会提供的服务也越来越细化，这些需求，有些要依靠政府管理完成，有些则依靠市场提供，而有一些则寄望于多样化的民间公益机构。这是我们加强和创新社会管理的重要方面。 正如广东省委书记汪洋所言，“我们不能对公益组织在成立时就搞‘有罪’推定，而成立后却疏于监管。”只有认识到民间公益团体在社会公共事务管理中的意义和作用，进而做到善待、善用、善管，我们的社会管理才能发展创新，社会的和谐稳定才有宽广基础。 今年7月，有关部门表示，对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化，这意味着，上述三类社会组织将可直接登记，不必再找所谓业务主管部门挂靠。从“坤叔助学团队”的“转正”波折看来，制度藩篱虽然推倒了，但更关键是要拆除观念上的围墙，否则，在登记管理上仍然会遭遇诸如“注册名称有摊派之嫌”的泛道德化门槛，挡住民间公益机构前进的脚步。 “流动时代”怎样呵护“留守未来” 范正伟 对留守儿童的关注，要着眼于对单独个体的关切，更应扩展至对庞大流动人群的关怀 “村庄没有生气，孩子的内心是荒凉的”、“没有学校的村庄就像没有孩子的家庭”，刚刚过去的这个暑假，清华大学等多所高校的师生深入农村，寻找乡村教育的希望，同时呈现了许多“空心村”的荒芜与纠结。 伴随着这样的“宏观关切”，前不久发生在湖南农村的惨剧，再一次以极端的方式，让“留守儿童”闯入我们的眼帘：一个年仅1岁8个月的留守女孩小梦与奶奶的遗体共度7日之久，才被从长沙赶回家中的父亲发现，小梦的身心均受到了严重伤害。 “父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则顺口溜，点出了小梦遭受伤害的直接原因，反映出许多留守儿童的生存现状。亲情、教育、安全，缺失了这些至关重要的环节，留守儿童的健康成长引人忧思。 家庭是社会的细胞，亲情是所有社会关系的基础。在经历了惨剧后，小梦的父亲痛定思痛：孩子好了后，一定要带在身边。然而，正如有人所担忧的：进城后的小梦能在父母奔波忙碌中得到足够的关爱吗？面对高高的户籍壁垒，又如何从稀缺的社会公共服务中分享到自己应得的一份？ 留守儿童的问题，不只是一个家庭问题，更是一个社会问题。5800万留守儿童的背后，是超过两亿背井离乡的“流动大军”。一边是“流动”，一边是“留守”，许多时候，正是流动人群权利的缺失，造成了留守儿童的种种困境。在这个意义上，留守儿童的安全问题，不仅是能否与父母共同生活的问题；留守儿童的教育问题，也不仅是一本课本和一张书桌的问题。对留守儿童的关注，既要着眼于对单独个体的关切，更应扩展至对庞大流动人群的关怀。 日前，国家人口计生委发布了《中国流动人口发展报告2011》。报告对流动人口生存发展状况、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化等问题进行了深入分析，折射的现状有喜有忧。但无论如何，伴随着中国不可逆转的城市化进程，人口流动是