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立法會CB(2)1398/06-07(04)號文件 二零零七二零零七年年三三月月二十六二十六 日日 二零零七二零零七年年三三月月二十六二十六 日日 參考資料參考資料 參考資料參考資料 立法會司法及法律事務委員會立法會司法及法律事務委員會 立法會司法及法律事務委員會立法會司法及法律事務委員會 在香港特別行政區在香港特別行政區落落實國際協定實國際協定 在香港特別行政區在香港特別行政區落落實實國際協定國際協定 I . 引言引言 引言引言 本文件旨在闡明落實適用於香港的國際協 定的各種方法 。就本文 件而言 ，“ 國際協定” 包括香港特區政府與其他司法管轄區 簽訂的國際協 定，以及由中央人民政府 簽訂並適用於香港的國際協定及條約 。 I I . 在本港制度下在本港制度下落落實國際協定的方法實國際協定的方法 在本港制度下在本港制度下落落實國際協定的方法實國際協定的方法 ( A ) 無須為無須為落落 實協定而立法實協定而立法 無須為無須為落落 實協定而立法實協定而立法 2 . 適用於香港的國際協定對香港 具有國際法律效 力，但這並不表示 香港一定要立法 ，才能履行國際義務。 3 . 如國際協定 的相關條文 關乎原則事宜或現行法例已涵蓋的事宜 ， 或者政府可以行政措施 履行協定所訂的國際義務 ，便無須為落實協定而 立法 ，以下是一些例子： 世貿組織的 1 9 9 4 年關稅及貿易總協定 ( “ 關貿總協定” ) 要求世貿組織 成員放寬對貨物的關稅制度 。事實上 ，香港是自由港 ，因此可以無 須為履行關貿總協定在關稅方面的義務而立法 。 雙邊民用航空運輸協定 ，可以根據現行民用航空方面的法例( 例如 《民航條例》( 第 4 4 8 章) 、《航空保安條例 》( 第 4 9 4 章) 和相關的附 屬法例) 落實，以及以行政措施落實 。 4 . 如國際協定 只關乎一些與本港事務無關的 國際事宜，香港也 無須 為落實協定而立法 。《維也納條約法公約》就是一個例子 ；該公約只關 乎國與國之間訂立 條約的程序和對條約的詮釋 。 ( B ) 法例的全部或部分使一項或多項國際協法例的全部或部分使一項或多項國際協定得以定得以落落 實實 法例的全部或部分使一項或多項國際協法例的全部或部分使一項或多項國際協定得以定得以落落 實實 5 . 在其他情況下 ，香港或須立法，以落實 國際協定的規定 ，或確保 行政機關擁有必要的法定權力 ，以採取履行國際義務所需的 行動 。為落 實協定而制定的法例 ，可採用以下形式 ： 落實單一項國際協定的法例 ：例如 《擄拐和管養兒童條例》( 第 5 1 2 章) 落實 1 9 8 0 年訂於海牙的 《國際擄拐兒童民事方面公約 》； 落實數項關於 同一主題的國際協定的法例 ：例如《航空運輸條例》( 第 5 0 0 章) 1 ；及《商船( 限制船東責任) 條例 》( 第 4 3 4 章) 2 ； 落實一項國際協 定並 同時處理協定範圍以外的事宜的法例 ：例如《領 養條例 》( 第 2 9 0 章) 落實 1 9 9 3 年訂於海牙的 《關於跨國領養的保護 兒童及合作公約》，以處理公約範圍內的領養個案 ，同時訂明處理公 約範圍以外的領養個案的程序 。 ( C ) 在主體法例在主體法例 中訂中訂立總體架立總體架構構 ，，以便制定以便制定落落 實國際協定的附屬法實國際協定的附屬法 在在主體法例主體法例 中訂中訂立立總體架總體架構構 ，，以便制定以便制定落落 實國際協定的附屬法實國際協定的附屬法 例例 例例 6 . 條例可訂立架構 ，以便日後制定附屬法例 ，使多項關於同一主題 的國際協定得以落實，以下是一些例子 ： 《領事關係條例》( 第 5 5 7 章) 和《國際組織 (特權及豁免權 ) 條例 》( 第 5 5 8 章) 及兩 條條例下的附屬法例 ，落實關於駐港領事館和國際組織 在香港 享有的特權及豁免權的國際協議； 《逃犯條例》( 第 5 0 3