拓展海外场助益抵御经济冲击.doc

重要財經政策 1.中國 國務院總理溫家寶表示，中國大陸將繼續實施中央政府制定的經濟刺激政策。強調國際金融危機使世界經濟陷入深度衰退，現在還難言見底。世界經濟的復甦將是一個緩慢、曲折的過程，必須做好有效應對的長期準備。面對當前嚴峻複雜的外部環境，必須堅定不移地繼續實施中央確定的應對國際金融危機的方針政策和一攬子計畫，用改革的辦法破解發展難題。同時堅持互利共贏的對外開放戰略。要把擴大內需和穩定外需結合起來，穩定提高中國大陸出口產品的市場份額。堅持利用外資的方針，把引進外資與提高自主創新能力、優化國內產業結構、促進區域協調發展結合起來。加快實施「走出去」戰略，把外匯儲備運用與企業「走出去」結合起來，把對外投資與商品出口結合起來。中國大陸在人民幣匯率問題上的一貫立場，即繼續完善人民幣匯率形成機制改革，進一步發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。（2009年7月21日） 國務商務部副部長傅自應提出下一步應從四方面穩外需、保市場、保份額。四項舉措穩定外需是：(1)深入落實穩外需、保市場、保份額的政策措施。落實好出口信用保險、出口稅收、貿易融資、加工貿易等政策。全面清理涉及進出口環節的各項收費，減輕外貿企業負擔。落實好跨境貿易人民幣結算管理辦法。(2)在優化結構的基礎上穩定外資規模。進一步研究完善穩定利用外資的綜合性政策措施，繼續鼓勵外商投資高新技術產業、節能環保產業和現代服務業，積極承接國際服務外包。鼓勵中西部地區承接產業轉移，支援跨境經貿合作區發展。(3)加快實施「走出去」戰略。鼓勵有條件、有實力的企業「走出去」對外投資，開展境外資源開發合作、國際技術合作，建設境外營銷網路。充分發揮對外投資、工程承包和勞務合作的作用，帶動國內設備物資出口和勞務輸出。(4)營造良好國際環境。充分運用戰略經濟對話、經貿聯委會和混委會等機制，加強和改善雙邊經貿關係。推動多哈回合談判，推動多邊貿易體制向公正、公平方向發展。（2009年8月13日） 國家發改委主任張平表示，當前中國大陸經濟發展正處在持穩回升的關鍵時期，一旦鬆懈就有可能出現反復，因此下半年要採取八大措施鞏固這種回升勢頭。(1)繼續擴大內需特別是消費需求。(2)努力穩定對外經濟特別是外貿出口。(3)保持農業農村經濟穩定發展。(4)下更大力氣推進結構調整。(5)加快科技創新和培育新興產業。(6)毫不放鬆地抓好節能減排。(7)深化重點領域和關鍵環節改革。(8)加大改善民生工作力度。（2009年8月26日） 財政部部長謝旭人表示，2009年共安排中央政府公共投資9,080億人民幣，截至7月底，已下達6,516億元，完成71.8%。財政工作將把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，下一步，財政部將重點做好認真落實各項重大財稅政策措施，著力保障和改善民生，增收節支，深化財稅制度改革等四個方面工作。結合面臨的新形勢，今後財政工作將重點從六個方面下工夫：(1)健全協調配合的財稅政策體系，加強和改善宏觀調控，促進經濟又好又快發展。注重財稅政策與貨幣政策、產業政策等協調配合，不斷增強財政宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性。(2)深化財政體制改革，完善財政轉移支付制度，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。改革省以下財政體制，完善轉移支付制度，逐步建立縣級基本財力保障機制，努力促進基本公共服務均等化。(3)優化財政支出結構，建立保障和改善民生的長效機制，完善體現科學發展要求的公共財政體系。按照以人為本的要求，統籌兼顧、有保有壓。嚴格控制一般性支出，增加對公共服務領域投入。(4)推進稅費制度改革，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，大力構建有利於科學發展的財稅制度。深化稅收制度改革，完善稅收政策體系，優化稅制結構，規範非稅收入管理。全面推進礦產資源有償使用制度改革，健全排汙權有償取得和交易制度，建立完善生態環境補償機制。(5)堅持依法理財，強化財政監督，建立健全財政預算管理制度，全面實行財政科學化精細化管理，提高財政管理績效。(6)加強幹部隊伍建設，提高幹部綜合素質，強化財政工作組織保障。（2009年9月10日） 工業和資訊化部副部長楊學山表示，要加快資訊技術平臺建設、抓好重點項目實施，進一步加深工業經濟核心競爭力關係密切的環節與資訊化要素的融合，充分發揮「兩化」融合在工業經濟戰略轉型中的支撐作用。推動資訊化與工業化融合，是中國大陸加快經濟轉型和現代化發展的戰略性舉措，全國已經確立8個國家級資訊化與工業化融合試驗區，2009年以來，各試驗區進一步明確「兩化」融合的方向，部署建設一批「兩化」融合示範項目，並對融合的評估體系作有益探索，融合試驗區的工作已經初見成效。各地要進一步深化對「兩化」融合促進產業結構調整和經濟轉型的認識，在應對國際金融危機、實現產業振興、促