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专卖岗位技能竞赛培训证件管理（高级） 甘肃平凉 2011.7 知识框架 许可证办理 知识架构 行政许可的撤回、撤销和注销 撤回： 是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。 撤销： 是指由于行政行为具有瑕疵（成立当时就有 ），因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。 注销： 是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。 注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。 撤回、撤销和注销的区别 撤回、撤销和注销的法定条件 （1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件 《行政许可法》第八条第二款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 （2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件 《行政许可法》第六十九条： 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； （二）超越法定职权作出准予行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。” 《烟草专卖许可证管理办法》第四十六： 烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证： (一)滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的； （二）超越职权审批发放烟草专卖许可证的； （三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的； （四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的； （五）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。 法条概括 《烟草专卖许可证管理办法》第四十七： 公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。 综合概括 在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖行政许可的过程中 存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。 （3）注销烟草专卖行政许可的法定条件 《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条: 有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证： （一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的； （二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的； （三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的； （四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的； （五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。 法条概括 《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十五条: 依职权注销 （一）烟草专卖许可证有效期届满未延续的； （二）发生《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第二项至第五项规定的情形，持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申请的； （三）登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的； （四）停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的，经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的； （五）领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 法条概括 《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十六条: 发生以下法定情形之一的，原许可证审批机关应当依据相关行政处罚或行政决定注销该烟草专卖许可证： （一）烟草专卖许可证被依法撤销的； （二）烟草专卖许可证被依法撤回的； （三）烟草专卖许可证持证人被依法取消从事烟草专卖业务资格的； （四）烟草专卖许可证持证人被工商行政管理部门吊销营业执照的。 法条概括 零售许可撤回、撤销和注销的办理 1.办理的主体 （1）撤回:作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。 （2）撤销: 作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门或其上级机关 （3）注销: 作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。 2.办理的程序 （1）撤回程序 告知、报批、决定、送达文书（注销、收回）、补偿 （2）撤销程序 调查核实 、报批、决定、送达文书（注销、收回）、赔偿