（邱）浙江省公益林建设管理及经营利用.pptVIP

浙江省公益林建设管理与经营利用 浙江省林业生态工程管理中心 邱瑶德 公益林建设背景 公益林建设历程 全省公益林建设规模 公益林区划界定标准 公益林建设存在的主要问题 公益林经营利用 建设背景 广义的公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。 具有自然资源属性、环境资源属性和公用商品属性。 建设背景 为什么要建设生态公益林？ 经济社会发展 ，财力增强－－有能力； 人们生态意识、环保意识提高 －－有要求； 严重的区域生态问题－－有客观需要； 公益林具有多种生态社会效能－－有作用。 建设背景　　　　　　环境问题 一是台风等自然灾害频发。 海岸线长度和岛屿个数均位居全国之冠。 1949～2000年，台风在我省引起明显灾害的有38年，77例，年均1.48例。 仅1990～2004年因台风造成的直接经济损失就超过1000亿元。 建设背景　　　　　　环境问题 二是环境污染问题严重。 环境污染问题已不是一个局部的、轻微的、暂时的问题，而是成为涉及多个方面、情况日趋严重的突出矛盾。 水环境 ：平原河网水质以Ⅵ～劣Ⅴ类为主，大部分断面不能满足功能要求，氮、磷污染呈现加重趋势。 大气环境 ：酸雨污染逐年加重，在浙江已是“全覆盖”。 年均每公顷化肥施用量达443公斤、农药使用量达18.3公斤，全省农膜使用总量4.57万吨 。 2000年全省畜禽养殖污水排放量达8.68亿吨，化学需氧量排放量为20.10万吨 ，相当于全省工业废水排放的64%和59%。 建设背景　　　　　　环境问题 三是水土流失没有根本遏制。 我省林业用地面积中，山体坡度36°以上的面积共有2455万亩，占全省林业用地面积的25% 。 2000年，省水利厅遥感监测表明：全省水土流失面积16212.36平方公里，占丘陵山地面积26.2%。其中中度侵蚀以上的面积占40%。 水土流失 的后果：肥沃的表土流失 、农田沙化、河床抬高、水质变坏、库容减少。 建设背景　　　　　　资源问题 一是陆域面积小，土地资源非常紧缺。 我省陆域面积仅占全国陆域面积的1% 。 人均耕地0.54亩，为全国的二分之一，世界的七分之一。 土地供应不足和土地使用集约化程度低的问题并存。 建设背景　　　　　　资源问题 二是森林资源质量不高、分布不均。 据1999年全省清查结果显示： －－森林覆盖率高，位居全国前茅 －－单位蓄积量低，人均占有量少； －－幼中龄林和针叶林分别占80%以上； －－森林资源地域分布不均，全省80%以上的森林资源主要集中分布在浙南和浙西北地区 。 建设背景　　　　　　资源问题 三是水资源短缺矛盾突出。 虽有“江南水乡”之称，但时空分布不均，旱涝灾害频发。 1949～1989年间，共发生水灾181次，当年受旱面积超过500万亩以上或成灾减产3成以上的年份有11年。 我国人均拥有水资源量只相当于世界人均数的1/4，居世界121位 ，而我省比全国还低212立方米。 区域性缺水、水质型缺水和工程型缺水并存。全省有36个县严重缺水，21个县动态缺水。 而仅钱塘江每年白白流入大海中的淡水，就是全省目前全年总用水量的1.85倍。 建设背景　　　　　　资源问题 四是生物多样性破坏比较严重。 据科学家估计，目前物种的丧失速度比人类干预以前自然灭绝速度要快1000～10000倍！在未来30年中，估计全世界将有5%～15%的物种将消失，也即一天时间地球上就有40～150种物种销声匿迹。 1997～2000年，我省对77种野生植物物种进行了调查监测，发现其中55种植物已属于濒危程度高、灭绝可能性大的小种群；20种植物的种群个体数量呈逐步下降趋势。 而一种物种一旦消失，人类及其后代将永远丧失这种可能将是非常宝贵的生物资源。 建设背景　　　　社会经济问题 一是人口规模过大，老龄化问题日益显现。 我省人口密度是全国的3.35倍，人口规模偏大，人口素质不高。全省65岁以上老年人口占总人口的比例达9%左右，仅次于上海市。 就业压力大，社会保障、医疗服务和社会福利滞后。 建设背景　　　　社会经济问题 二是经济社会发展还存在诸多问题。 －－经济发展方式不合理； －－经济社会发展与资源、环境不协调； －－区域之间发展不平衡（地区差别、城乡差别）。 建设背景　　　　 2009年6月召开的中央林业工作会议指出：“生态问题依然是我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品已成为当今社会最短缺的产品之一，生态差距已构成我国与发达国家之间最主要的差距之一。” 建设背景 新时期党中央、国务院对林业的定位： －－是实现科学发展的重大举措 －－是建设生态文明的首要任务 －－是应对气候变化的战略选