电力市场化改革规律探索——从国际经验看我国的电力市场化改革.docVIP

电力市场化改革规律探索——从国际经验看我国的电力市场化改革 2OO4年4月 第26卷第2期 甄/獗/夭/按 JournalofShan.YdFinanceandEconomicsU.— n — i 电力市场化改革规律探索 —— 从国际经验看我国的电力市场化改革 张平康,储新民,张仙锋 Apri.,2O04 V01.26No.2 (西安交通大学经济与金融学院,陕西西安710061) [摘要]从产权,竞争及规制等三个方面分析了英国,美国,法国,加拿大和日本等国电力改革的具体做法,归纳出电力 市场化改革的基本模式——多元产权+自由竞争+有限规制,为我国电力市场化改革提供借鉴. [关键词]电力;电力市场化改革;电力管理体制 [中图分类号]F407.61[文献标识码]A[文章编号]1007—9s56(2oo4io2—0073—04 A皿ExploratoryDiscussiononRulesGuidingReformofthePowerMarket —— E)【砌injChinaSPowerMarketReforminLightofIntemationalExperiences ZHANGPing—kang,CHUXin—min,ZHANGXian—feng (FacultyofEconomicsandFinance,XiallJiaotongUniversity,Xiall710061China) AbI出mct:Makingreferencetothepowerindustryreformexperienceofodvmc~countrieslikeUK,US,Canada,Japaninrespectof ownership,competition,andregulation,theauthorsortsoutthebasicmodeofthereform,i.e.multi—ownership+freecompetition+re一 i~ation.mththeaimtoclarifythereformrouteof0111country. KeyWords:electricpower;marketalizationofpowerindustry;powerindustryregonsystem 电力关系到人类生产,生活的方方面面,电力产 业的运行状况和效率极大地影响着国民经济的增长 速度.理论研究表明,电力产业增速与GDP增速是 基本同步的…1.随着经济的快速增长和技术水平的 不断提高,电已成为人类生活不可或缺的必需品,电 力产业理所当然地成为国民经济的核心产业 一 ,问题的提出 长期以来,电力产业的发展问题在全球范围内 受到普遍重视,各国对电力产业的改革也一直没有 停止过.早期电力产业处于垄断地位,存在活力匮 乏,电价偏高等问题.垄断被逐渐打破后,又出现了 大规模的限电,停电等事故.如此一来,众多质疑相 续出现:电力到底是不是垄断产业?电力产业的改 革应该如何开展? 电力被界定为自然垄断产业是有一定原因的. 一 方面,电力生产资源存在因分布不均引发的不平 衡性和因资源不可再生引起的稀缺性,也即电力资 源在一种或数种再生性强,适用性高的适价资源出 现之前是无法摆脱其自然特性的.同时,电力不可 存储,电力消费有瞬时陛,电力产业存在显着的规模 经济效益.另一方面,电力已是人类生产,生活的必 需品,需求缺乏弹性.有关部门对我国经济发展与 电力需求关系的预测显示,2005年后我国电力需求 弹性系数将逐步呈现增长趋势,2010年会徘徊在 0.85的水平,2015年将达到1左右』.正是因为上 述两点,人们才会理所当然地认为电力产业是自然 垄断的,这种看法进而也成为各国政府提高电力产 业的制度和法律壁垒,独家控制电力产业的借口. 然而,无论是根据早期经济学家3的自然垄断 条件——单一厂商生产存在的超级效益以及过度 或毁灭性竞争造成的不良后果,还是依照马歇尔 平均成本递增行业是竞争性的,平均成本递减行业 是不完全竞争或垄断的理论,抑或是由实践证实, 电力并不是自然垄断产业,至少由发电,输电,配电 和售电等主体构成的电力供应链条已打破了完整的 自然垄断链.既然电力产业不是天生的垄断产业, 那就必须进行改革,以提高市场效率.近几十年来, 智利(1978),英国(1990),挪威(1991),阿根廷 [收稿日期]2OO4一O1—22 [作者简介]张平康(1959一),男,山西运城人,西安交通大学经济与金融学院博士研究生,研究方向是电力产业改革;储 新民(1977一),男,安徽潜山人,徐州师范大学商学院教师,研究方向是产业经济学和电子商务;张仙锋(1978 一 ),女,陕西韩城人,西安交通大学经济与金融学院博士研究生,研究方向是信任机制建设. ? 7