农业推广硕士-农业可持续发展课件-第七讲 粮食安全与农业可持续发展.ppt

一、粮食安全的内涵 1.FAO定义:所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够的、富有营养和安全的食物。 2.粮食安全包含买得到、买得起和吃得好三方面含义，可以分为粮食的数量安全、经济安全和营养安全三级目标。 一、粮食安全的内涵 3.不同粮食安全指标的关系 数量安全指一个国家或地区通过粮食生产与市场贸易保障全体人口粮食消费的数量需求，反映的是总体粮食供给能力，是粮食安全的初级目标。 经济安全是指居民家庭购买所需粮食的经济支付能力，反映的是家庭这一社会基本单元保障粮食安全的能力，是粮食安全的中级目标。 营养安全是指保障居民个人身体健康所需卫生安全和营养均衡食物的能力，反映了粮食安全的质量特征，是粮食安全的高级目标。 二、关于粮食安全的理念及其变化 纵向看：不同历史阶段粮食安全的侧重点不同。 横向看：不同国家粮食安全的内容不同。 70年代调强粮食数量安全 70年代初世界谷物急剧减少，粮价迅速上涨。其原因就在于粮食生产不足，从而引发了世界粮食危机。针对粮食数量不足，当时粮食安全概念侧重于发展生产和建立粮食储备。为此，粮农组织（FAO）提出了强调粮食数量安全的定义，即“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。 80年代开始强调经济安全 到80年代，在粮食储备增加、粮食产量虽然有所上升却仍然存在着饥饿情况下（如非洲一些国家，由于无经济购买能力，人们处于埃饿状态）在1983年联合国粮农组织提出的新定义，即“粮食安全的最终目标应该是确保所有人在任何时候既能买得到又能买的起他们所需要的基本食品”。这一新概念开始强调提高低收入者的购买力，也就是说既要发展生产，提高粮食供应量，还要发展经济，增加收入，提高国民的购买力。 1996年10月，联合国粮农组织进一步指出不实现持续、有效的经济增长，就不可能实现粮食安全。 80年代末至90年代初开始强调粮食质量安全与生态安全 1992年，国际营养大会从营养角度对粮食安全做出了新的定义：“在任何时候任何人都可以获得安全营养的食品来维持健康的生活”，这个定义兼顾了上述两种粮食安全的内涵，并强调以营养需求，?即以质量安全为标准来衡量粮食安全水平。 1988年FAO理事会提出了农业可持续发展的定义：1991年FAO总干事和联合国开发计划署（UNDP）给出了可持续食物安全的定义：“食物安全意味着所有人随时能够获得保持健康生命所需要的食物。可持续食物安全旨在不损害自然资源的生产能力、生物系统的完整性或环境质量的情况下达到此目标” 。这个定义含盖了粮食数量、经济、质量安全的内容，并强调了生态安全的重要性。 90年代中后期开始提出市场安全 1996年粮农组织世界粮食安全委员会提出了 “只有当所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全、富有营养的食物来满足其积极和健康的膳食需要及食物喜好时，才实现了食物安全”的论断。在这里不但强调了粮食数量安全、质量安全，同时还提出食物喜好的问题，即满足市场需求是实现粮食安全的一个重要内容。 ★美国粮食安全内容丰富、标准较高 美国的学者认为，美国粮食安全包括以下主要内容： 第一，在任何时候，都必须有足够的粮食提供给全体国民，以保证他们维持正常生活。这一目标要求生产系统：从短期看能够生产足够的粮食；从长期看生产能够持续稳定；不对农业生产者施加不合理的风险；对于因为自然灾害、国内骚乱、生态不平衡及其它原因引起的食品供给的下降能做出迅速的反应。 ★日本靠足够的支付能力进口粮食 日本是个工业化的大国，工业产品大量出口，国际贸易年年有盈余，国际支付能力强。通常日本靠进口粮食来保障国内的粮食安全。但日本担心，一旦发生战争等意外情况，进口通道被封闭，将使日本陷入十分被动的境地。因此，他们主张，应该从战争的角度考虑，发展粮食生产，尽快提高自给率，保证国家粮食安全。尤其是大米一直奉行自给政策。 ★我国粮食安全的概念 1992提出自己的概念：“粮食安全是指能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物”。发展与完善了FAO的定义，与美国定义相近。其内涵应该包括食物无污染，营养与品质等达标问题。 1997年朱泽博士：是指“国家在其工业化进程中满足人民日益增长的对粮食的需求和粮食经济承受各种不测事件的能力”。 1999年李道亮博士：我国粮食安全至少包括4个方面的内容：要有充足的食物供给（有效供给）；要有充分获得食物的能力（有效需求）；上述两方面的可靠性；要有保持自然资源基础的生产力（最低限度地破坏自然资源基础）。四者缺一不可，否则都将导致食物的不安全。 3.不同阶段粮食需求与粮食安全“倒金子塔”式的演变 三、中国粮食发展的阶段性及安全压力 1.我国粮食生产的阶