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企 业 应 急 管 理 乌鲁木齐市安全生产监督管理局 葛广峰 地址：乌鲁木齐市人民路70号 邮编：830002 电话：0991 -2302378 E-mail：www.ggf.wh.@163.com 网址： 一、我国应急管理概况 现 代 企 业 应 急 管 理 国家突发公共事件总体应急预案 （国发〔2005〕11号 组织体系 运行机制 应急保障 监督管理 现 代 企 业 应 急 管 理 突发公共事件 指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁或伤害，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。 根据公共突发事件的发生过程、性质和机理，公共突发事件主要分类如下： （一）自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。 （二）事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。 （三）突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭 、0157、传染性非典型肺炎等）疫情 （四）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。 突发公共事件的分类分级 突发公共事件的预警级别 健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。 构建统一指挥、反应灵敏、协调有 序、运转高效的应急管理机制。 完善应急管理法制。 应急组织体系 在党中央的领导下，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政 领导机构；国务院办公厅内设国务院应急管理办公室（又称国务院总值班 室），是国务院应急管理工作的办事机构；国务院有关部门是国务院应急 管理的工作机构，依据有关法律、行政法规和职责，负责相关类别的应急 管理工作。 在地方各级党委的领导下，地方各级人民政府是本行政区域突发公共 事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的 应急管理工作；地方各级人民政府办公厅（室）在值班室基础上充实加强 突发公共事件应急管理办事机构；地方政府各有关部门是本行政区域内处 置各类突发公共事件的工作机构。 国家防汛抗旱、安全生产、核应急、减灾委、抗震、反恐怖、反劫机 等指挥机构及其办公室，要进一步强化职责，充分发挥在相关领域应对突 发公共事件的作用，并加强横向协作联动。 四次“会议” 2005年7月22日至23日在北京召开全国应急管 理工作会议。 2006年7月7日至8日在北京召开全国应急管理 工作会议。 2006年9月23日，国家安全生产监督管理总 局、国务院国资委在南京召开中央企业应急管理 和预案编制工作现场会。 2007年5月19日，全国基层应急管理工作座谈 会在浙江省诸暨市召开。 全国应急管理体系建设 这是中央审时度势作出的重大决策，是政府根本宗旨的 必然要求，也是全面提高行政能力的重要任务。 加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家 经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和 谐社会的重要内容。 加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持以人 为本、执政为民的重要体现。 加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行 政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。 ——温家宝总理在2005年全国应急管理工作会议上的讲话 现 代 企 业 应 急 管 理 五个方面工作 第一，健全体制，明确责任 第二，居安思危，预防为主 第三，强化法治，依靠科技 第四，协同应对，快速反应 第五，加强基层，全民参与 现 代 企 业 应 急 管 理 2006年全国应急管理工作会议 要全面落实科学发展观，坚持预防为主、减少危害的方针，以提高应急管理能力为重点，进一步加强 预案体系、组织体系、保障体系、科技支撑体系、法 制体系和运行机制建设，健全党委领导、政府主导、 条块结合、社会参与的工作格局，为维护公共安全、建设社会主义和谐社会，提供有力保障。 现 代 企 业 应 急 管 理 加强六个方面的工作 （一）进一步深化应急预案体系建设， 不断增强预案的针对性、操作性和实用性； （二）科学编制和实施应急体系建设规 划，实现应急资源优化配置； （三）加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平； 现 代 企 业 应 急 管