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2015 年第9 期 (总第102 期 新法评述 1、 《广告法》修订要点简述 2 、中国保监会发布设立保险私募基金新规 汉坤律师事务所北京上海深圳香港 新法评述 1、 《广告法》修订要点简述(作者：何军、唐琦惠) 2015 年4 月24 日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通 过了经修订的《中华人民共和国广告法》（以下简称“新《广告法》”），新《广告法》已于2015 年 9 月1 日起正式施行。新《广告法》是在我国广告行业发生了巨大发展的背景下修订的，其将进一步 规范广告经营活动，为广告经营活动提供更加清晰的法律规则。 1) 新《广告法》修订概述 新《广告法》的修改幅度较大：新《广告法》总共75 条，与旧法相比新增了33 条、删除 了3 条、修改了37 条。本次修改主要涉及以下几个方面： (1) 细化广告内容准则。在旧法中规范了7 大类商品和服务（药品、医疗器械、农药、烟 草、食品、酒类、化妆品）广告的基础上，新增了关于以下商品和服务广告的具体规 定：麻醉药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，戒毒治疗的药品，治疗方法，保健 食品，兽药，饲料、饲料添加剂，农作物种子等和种养殖类广告，有关婴儿乳制品、 饮料和相关食品，教育、培训广告，招商等有投资回报预期的商品或服务，房地产广 告。与消费者的生产生活密切相关的、消费者关注的热点行业都在新《广告法》有所 体现。 (2) 明确虚假广告的定义和典型。不仅广告内容虚假属于虚假广告，内容引人误解也将被 认定为虚假广告。 (3) 严控烟草广告发布。禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟 草广告，同时明确禁止利用其他商品广告变相发布烟草广告。 (4) 新增保护未成年人的相关规定。禁止在中小学校、幼儿园内开展广告活动以及利用教 材、文具等相关产品发布或变相发布广告；在针对未成年人的大众传播媒介上不得发 布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告, 以及不利于未成年人 身心健康的网络游戏广告；针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得 含劝诱其要求家长购买广告商品或者服务或可能引发其模仿不安全行为的内容。 (5) 新增关于电子广告的规定。 新《广告法》对以电子信息方式发送的广告和以互联网广 告进行了原则性规定，对以短信、电子邮件、网页弹窗等形式发布的广告进行了一定 限制。2015 年7 月1 日，国家工商总局发布了《互联网广告监督管理暂行办法（征求 意见稿）》，待此管理办法正式生效，互联网广告领域将有专门规定。 (6) 强化大众传播媒介广告发布行为的监管力度。广播、电视、报刊等大众传播媒介是广 告发布的主要渠道，新广告法对其广告发布活动进一步加强管理，如广播电台、电视 汉坤律师事务所北京上海深圳香港 台发布广告应当遵守有关时长、方式的规定，并应对广告时长做出明显提示；大众传 播媒介不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医药、保健食品广告等。 (7) 新增公益广告内容，扩大了广告法的调整范围。 (8) 明确工商行政管理部门对广告监督管理的职责。新增了工商行政管理部门享有的职权， 如现场检查权、询问权、要求限期提供证明文件权、查阅、复制权，并且应向社会公 开受理投诉、举报的电话、信箱或电子邮件，在收到投诉之日起七个工作日内予以处 理；另外，明确了工商行政管理部门及其工作人员对在广告监督管理活动中知悉的商 业秘密负有保密义务。 (9) 强化法律责任。新《广告法》法对发布虚假广告、利用广告推