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残联关于乡村振兴战略的调研报告
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。根据县委《关于开展乡村振兴战略调研的通知》,我会结合部门职能特点对我县 “强化乡村振兴投入保障”等内容进行了认真梳理,对上级及本县乡村投入保障等政策进行了深入研究,并对有关情况进行深入分析,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况及工作成效
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,如何解决残疾人“三农”问题更是重中之重。我县残疾人口约2.6万人,持证残疾11974人,重度一、二级残疾人8505名,农村残疾人口10094人,占残疾总人口84.3%。为提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌,我会充分发挥群团组织联系广泛、服务群众的特点,履行“代表、服务、管理”职能,广泛密切联系残疾群众,通过实施一系列惠残扶残政策,在基本民生保障,康复救助、创业就业、教育就学、辅具适配等方面给予帮助,帮助农村残疾人脱贫解困,不断提高他们的获得感、幸福感、安全感。
一是继续实施贫困残疾人康复民生工程。2017年,县残联超额完成贫困精神残疾人药费补贴任务,全年共有813人符合政策,超任务数294人,共计发放补贴资金81.3万元。贫困残疾儿童抢救性康复,经摸底筛查全县0-18周岁各类疑似残疾儿童少年342人,其中县残联将符合康复条件的57名残疾儿童安排抢救性康复(智力儿童21人、孤独症儿童5人、听力儿童13、脑瘫儿童11人)。积极配合、对接、协调县民政部门做好贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生工程。
二是加快推进残疾人康复服务工作。围绕“人人享有康复服务”的目标,大力推进康复工作。2017年,出台了《XXX残疾人精准康复服务行动实施方案》,组织119个村(社区)对全县11677名持证残疾人逐个上门摸底调查,需求评估登记3466名,开展康复服务3275人,服务率达94.5%。通过开展辅助器具适配为低视力残疾人发放辅助器具75件,完成成人假肢矫形器22人,为贫困重度残疾人免费发放轮椅、腋拐、手杖、坐便器、洗浴椅等辅具365件,装配成人助听器12人。全面完成31名白内障患者免费复明手术工作。
三是推进农村残疾人创业就业工作。通过一般扶持和阳光大棚创业扶持政策,对我县从事种植业、养殖业等设施农业的农村残疾人给予资金扶持,共完成一般扶持任务数50户、阳光大棚8户。扶持农村残疾人扶贫基地,对XXX残疾人扶贫基地——XXX残疾人扶贫基地给予扶持,帮助解决了15名残疾人就业,该基地通过举办培训班等形式,开展生产经验交流会等措施辐射带动了周边21户贫困残疾人家庭增收。举办残疾人招聘会,2月份,县残联联合县人社局开展“春季残疾人就业援助月”活动,其中XXXX等20多家企业,提供了近300个就业岗位,供残疾就业者选择,同时与企业联合提供招工信息,帮助11名农村残疾人在企业找到合适的工作。
四是稳步推进农村残疾学生就学工作。2017年共有721名残疾学生及残疾人子女享受就学救助,其中享受救助的农村义务教育阶段残疾学生113人、农村残疾人子女294人,共计发放助学金20.35万元。在落实农村残疾学生招生工作方面,2017年5月21日,我会将11名残疾学生送往省特殊教育学校面试,录取了9 名,超额完成了市残联下达的省特殊教育中专学校任务。
五是扎实开展残疾人社会保障工作。一是完成水燃气补贴发放。2017年,全县共有4539名低保户贫困残疾人享受水燃气补贴政策,按照每人每月100元的补贴标准,县财政安排45.39万元专项资金用于此项工作的开展。二是残疾人托养服务。根据《XXX残疾人托养服务工作实施办法(试行)》,对全县贫困重度智力、精神、肢体残疾人家庭给予居家安养补助,2017年,全县享受居家托养补贴残疾人140人次,发放补助资金16.25万元。
乡村振兴发展存在的问题
近年来,我县在乡村振兴方面投入保障多,成效明显,但农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决,城乡发展不平衡,不充分的矛盾依然存在,给乡村振兴带来很多制约因素。
1、残疾人社会保障水平低,覆盖面窄。特别是农村残疾人家庭收入低,在生活保障、医疗保障、住房保障等方面相对薄弱。
2、农村残疾人康复水平低。农村缺乏专业康复机构,农村残疾人康复意识淡薄,康复辅助器具不足,康复机构与基层医疗机构没有形成合力。康复专业人员对残疾人康复专业知识和技能的掌握还不全面,业务不熟练,服务水平有待于进一步提高。
3、特殊教育工作薄弱。我县6-15周岁残疾儿童少年248人。目前,县残联虽有残疾儿童康复中心,但只进行0—10周岁的智障、孤独症儿童的康复训练。对于尚有一定恢复能力的听力言语残疾儿童、智障儿童的早期干预尤为重,但在特殊教育工作中还存在着教学
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