关于构建城乡统筹基层党建新格局的思考与探索.pptVIP

关于构建城乡统筹基层党建新格局的思考与探索 在统筹的关键上，应依靠全社会各部门、各单位和各方面力量的协同配合、共同推进。通过上级统筹、领导统筹、综合部门统筹，形成各级党委和领导引导带动、城乡基层党组织互助推动、社会各方面参与联动的机制。 二是统筹人才开发，建立城乡一体的人才工作体系。打破人才选拔的城乡、地域、行业、身份和所有制界线，探索灵活、务实的选人用人制度。注重引导城市人才智力资源向农村转移，带动和促进资金、信息、项目等其他资源向农村基层转移，壮大新农村建设的骨干力量。注意充实熟悉农村工作和城市管理工作的干部进入领导班子，切实改善城乡基层党组织领导班子结构。建立城乡基层干部双向挂职锻炼制度，加大从优秀村干部中定向招录公务员和事业单位工作人员的力度，扎实推进选派高校毕业生到村任职工作，培养造就一批适应农村发展要求的科技兴农带头人和村务管理带头人。 三是统筹党员管理，构建城乡一体的党员动态管理服务体系。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责原则，进一步探索流入地与流出地党组织互动管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。建立组织部门与公安、农业、民政等有关部门的联动机制，完善流动党员信息采集。健全市、区、乡、村四级党员服务网络，加强对流动党员的服务管理。 四是统筹资源配置，构建城乡一体的党组织互帮互促体系。统筹规划城乡基层党组织活动场所建设，统筹推进城乡一体化党员教育网络，整合城乡党建资源，探索建立城乡联动、互帮互助的党组织互动形式。推行“三带模式”，即“机关带农村”、“社区带农村”、“企业带农村”，开展城乡基层党组织互帮互助活动；整合“四类资源”，即整合市场信息、技术项目、资金物资、教育培训资源，引导城市党建资源向农村流动；做好“两项对接”，即信息对接、经验对接，实现城乡党的基层组织互帮互助、互鉴共享。 五是统筹基层建设，构建城乡一体的基层党组织工作保障体系。应建立城乡统筹基层党建的综合协调制度、联席会议制度，协调各方力量参与到城乡统筹基层党建工作中来；深化争先创优活动，将城乡基层党建统筹发展工作深化到农村和城市“三级联创”活动中，完善“三级联创”活动的考核、评选。建立城乡共享的党内激励关怀帮扶体系，完善党内互助帮扶资金筹集、管理、使用办法，探索设立党内帮扶热线，拓展党内送温暖活动，为农村党员、城市下岗党员创业提供资助。研究探索财政支持、留存党费支持基层党建工作的长效办法，建立基层组织建设的物质保障机制。 以上是我对构建城乡统筹基层党建新格局的几点不成熟的考虑，不足之外，请各位领导和同志们批评指正。 我的发言完了，谢谢大家！ * 市委组织部研究室 曹 颖 统筹城乡发展的重要意义 统筹城乡发展是党中央作出的重大决策。党的建设如何服从服务于城乡发展的大局，构建城乡统筹的基层党建新格局，既是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点，也是当前各级党委和组织部门需要着力破解的难点问题。 应该说，目前许多地方都在探索统筹城乡党建资源的方式，在城乡党建、社区党建、“两新”党建等多个领域打破人才资源、组织资源、教育资源等党建资源分布不平衡，力求党建城乡之间、区域之间、主体之间的要素流动，构建城乡一体，上下联动，资源共享的党建新格局。 近几年，我市在构建城乡统筹基层党建新格局方面也进行了不懈的努力。通过开展驻村帮扶、外出党员属地管理、远程直播课堂等方式，探索建立了城乡共建的基层组织设置体系、城乡共管的人才干部队伍建设体系和城乡共享的党建资源配置体系。 我市的主要做法 1、领域存在差异，工作难协调沟通。因区域经济基础的不同和地域条件等因素的限制，城乡党建资源难以充分互补。当前城乡基层党建工作相对独立，各有特点，统筹发展有难度；城市与农村之间，机关与基层之间，党建工作条块分割、资源配置失衡的现象仍然较为突出。 存在的主要问题 2、思想解放不够，缺乏改革创新精神。由于受长期以来城乡二元结构的影响，城乡居民还存在着社会文化、价值观念、生活方式等方面的差异，这些思想观念将在一段时期内影响城乡统筹发展的推进，也影响着城乡统筹基层党建工作格局的构建。 3、经济结构不协调，党建资源不平衡。由于城乡二元体制的分割，城乡经济社会发展的反差，使得各类经济资源、社会资源、人才资源在空间分布上广泛流向城市，城市基层组织在物力资源、组织资源、政策资源等党建工作资源方面较农村明显具有“先天优势”，而农村基层组织则受到地域、经济社会发展限制，党建资源单一有限、“后天不足”，这种资源配置的二元割裂，导致了城乡党建的分割，也制约着统筹城乡基层党的建设. 构建统筹城乡党建新格局，必须紧扣城乡统筹发展这条主线，把着眼点放在“统筹”上。要以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹为保证，以城乡互动为关键，推动城乡党建互促共进，实现城乡党的基层组织建设由相对分隔向相互