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2013年经济与金融形势及宏观政策建议 　　基于国家统计局发布的 2013 年整个国民经济运行状况和主要数据，本文主要从以下四个方面进行分析对整个宏观经济形势做分析与判断。一是当前的经济形势 ;二是关于金融形势 ;三是对影响未来经济发展的因素进行分析 ;四是对宏观调控政策的建议。通常宏观经济的发展状况主要由四个方面反映，即宏观调控的四大目标：经济增长、通货膨胀、就业和国际收支平衡。从这四个方面来看，我国经济确实保持了平稳较快增长的态势。应该说，2013年在面临外部经济环境诸多不确定因素的情况下，实现了宏观经济整个经济平稳较快增长，成绩来之不易。 　　一、经济形势分析 　　 　　2013 年中国经济以下四个方面的特点比较显着 :一是工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃 ;二是生产价格与生产者购进价格下降 ;三是新增就业人数增多 ;四是内需有所不足。 　　（一）工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃 　　相对来说，我国整个工业、实体经济部门稍显低迷，而房建市场交易比较活跃。通过对比可以看到，消费价格出现了一定幅度的上涨，2013 年全年上涨 2.6%,工业品和生产资料价格下降。因此，结构上体现的一些运行状况特点，带来了关于中国经济增长率问题的一些争论，这种争论年终前后较多。中国现在增长率是否偏低？当然，和以往的增长率相比，显然偏低。但现在整个经济处于一个换挡期，不太可能维持过去接近 10% 左右的高速增长。根据以往的经验来判断当前形势，参考意义已经不是太大。但是，根据近两年经济形势的变化，笔者仍坚持现阶段我国经济的潜在增长率还在 8% 或更高一些的水平。2013 年 7.7% 的经济增长，包括2012 年这两年的增长速度可能还略微低于潜在增长率。受需求扩张步伐不足够快的影响，还略微有一些偏低。这也反映在目前面临的通胀压力不是很大。如，消费价格全年上涨 2% 以上，工业品生产价格和供应价格，实际上就是反映生产资料的价格，这两个价格全年还是延续了 2012 年一季度同比下降的态势，这更多反映的是对于工业品、对于生产资料的需求还不够旺盛。 　　（二）生产价格与生产者购进价格下降 　　1995 年我国开始有工业品的生产价格和生产者购进价格统计。历史上曾出现三次下降的情况。2012 年二季度开始至今已是第四次下降。这对于判断我国是否出现总需求不足，提供了一个重要的依据。因为此处一个重要的、明显的对比。我国从2012 年二季度开始至今，将近两年时间的两种主要产品价格指数均处于下降的情况。而其他国家和地区，如美国、日本、欧洲，欧洲形势在同期两个价格指数都没有出现下降的情况。因此，价格出现下降的情况，更多的可能需要从国内去找原因，主要原因是对于实体经济方面的需求不足。当然，还有人民币汇率升值幅度较大方面的原因。这两个方面判断是比较重要的依据，是判断国内经济形势的重要参考指标。 　　（三）新增就业人数增多 　　从就业方面来看，我国整个就业指标统计不是全口径的。如登记失业率、每年新增就业人数等，均不是全口径指标。因此，从数据上看，2013 年较早地超额完成了新增就业人数的年度目标。但是否能够准确地反映实际的就业形势，这还要看就业指标背后所反映的情况。就业形势的好转并不能完全说明现在增长态势很好。一些经济学家依据我国现在的新增就业人数超额完成的指标说明现在经济增长情况与经济增长的指标是相对应的。但是，笔者认为，近两年新增就业人数增加较多的原因如下。一是我国近年人口结构发生变化，更多的人进入退休年龄阶段，实际新增就业人口弥补了原来到龄的退休人员工作岗位。二是与增长结构发生变化有关。过去都是工业部门增长最快，服务部门增长慢于GDP增长，这两年服务业增长往往快于GDP增长。可以说，增长结构变化对于就业形势的好转起到了支撑作用。 　　（四）内需有所不足 　　内需还有所不足与我国贸易顺差变化有关系。近两年，整个经济都是在 8% 以下的区间运行，但是 2012 年和 2013 年每年贸易顺差增长几百亿美元，2012 年比 2011 年增长 700 多亿美元，2013 年比 2012 年增加了 400 亿~ 500 亿美元的规模。现在全球经济还十分不景气，我国出口也面临比较严重的困难。顺差明显扩大，在很大程度上反映了贸易顺差是由于国内需求不足造成的，这和我国改革开放以来每逢经济处于周期性谷底的时候外贸顺差增加的规律相符。因此，2013 年我国经济外部环境不确定，国内面临困难的情况下实现 7.7% 的增长，价格上涨的压力不大，就业形势按照统计指标来看，还有所好转，成绩是来之不易。当然，也存在一些问题。最主要的问题是目前整个经济保持较快增长的潜力还没有完全、充分地发挥出来。经济增速下滑，一是与产业增长率下降有关，另一方面即使是增长率下滑，但笔者认为