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建立上海市社区志愿者服务长效机制探析 　　摘要：世博会作为推动上海市志愿者发展的重要契机，使得上海市志愿者工作得到了有效的提高。本文将从外部环境制度建设与内部运行机制建设相结合的角度进行分析，试图阐述如何在世博之后建立社区志愿者服务的长效机制。 　　Abstract：World Expo 2010 is an important opportunity for Shanghai to develop volunteer work .and practically, the volunteer work has been effectively improved.this essay ,which considers both system of the external environment and system of the internal operation,attemps to elaborate how to built the long-term mechanism of community volunteer service. 　　关键词：社区志愿者 志愿服务 长效机制 　　Keywords:community volunteer voluntary service long-effect mechanism 　　作者简介：谢文静（1987- ），女，山东德州人，东华大学行政管理专业09级硕士研究生。 　　 　　世博会圆满落下了帷幕，曾经活跃在世博场馆、地铁站、车站和城市站点被人们亲切称为“小白菜”、“小蓝莓”的志愿者们也完成了他们阶段性的任务，走回了各自的工作岗位。社区志愿者作为很重要的一环，不仅为世博会的顺利举办保驾护航，更成为社区平安和谐的主力军。世博之后，上海市各社区都在不断完善着各自的志愿者组织，在社区的组织以及志愿者的良好表现合作下，让民众认识到了社区志愿者的独特与不可或缺之处。 　　一、上海市社区志愿者发展现状 　　1.1社区志愿者人数逐年增加 　　1991年，全市参与社区服务人数不足6万人，1993年，全市共有2742个居委会建立社区服务志愿者队伍，注册登记的志愿者达57.3万人。从2002年至2007年底，社区志愿者的人数从2002年的0.45万人增长到了2007年的2.23万人，据不完全统计，截至2010年上海市25个社区共有社区志愿者10万余人，占到了社区总人口的10%左右。 　　 2.2社区志愿者服务多样化、深层化 　　如今的上海，社区志愿服务的形式更加多样。除了助老爱残、交通维护、社区环境维护等传统活动，更是出现了不少创新的萌芽。上海虹口曲阳社区志愿者组织从1996年到2010年已建立了93支队伍，志愿者逾万名，志愿活动从过去文化体育服务拓展到结对帮困、科普教育、医疗保健、党员志愿服务工作室等多种形式。 　　2.3社区志愿者组织自我建设初见成效 　　根据《上海市志愿服务条例》、参照《深化志愿服务工作，推进精神文明建设的决定》，各区县设立了关于志愿服务的意见，进一步指导社区研究制定适合该地区特点的管理办法。普陀区长寿街道早在2005年就成立了“推进义工发展和管理领导小组”，制定了《义工服务总站章程》，并完善了登记制度，为义工发放“慈善义工”胸卡和《义工服务记录手册》，认真记录服务时间。 　　二、建立社区志愿者工作长效机制 　　2.1外部制度环境建设 　　目前上海市社区志愿者活动主要有三个部分，其一是社区经常性服务、其二大型活动、其三专业性的服务。其中社区经常性服务更为常见，也最重要。志愿服务工作的有效开展离不开众多主体的共同努力，构建一个良好的社区志愿网络。 　　联合多个主体，建立志愿服务网络。非盈利组织、机关、事业、企业、学校都是志愿服务的重要载体，各级党组织、工、青、妇联等人民团体更是志愿者组织发展的有力支持，提供相关的服务需求、服务项目以及大量的志愿者和活动资金，形成一个流动的互动网络，营造出适合志愿者组织成长的良好环境。 　　积极发挥政府的作用，扩大政府购买服务的范围。2007年浦东新区政府与32家培训机构签订政府购买职业技能培训成果的协议。三年来，新区已向民间组织支付了1.2亿多元的服务费。 政府买服务在完善社会公共服务体系的同时，也减轻了政府的行政成本，促进了政府职能的转变。目前，上海购买民间组织服务的资金，来源于专项业务基金、预算外资金、财政预算等多种渠道。而浦东新区、普陀等区已开始将购买民间组织服务的资金纳入财政预算中。 　　2.2内部长效运行机制 　　2.2.1志愿者培训制度建设 　　加强对志愿者的培训是志愿服务长效机制建设的重要保障之一。总的来说，培训包括两个方面：其一是培养志愿者精神，让志愿者深刻理解志愿精神的内涵；其二