建立中国-东盟法律人才培训长效机制思考.docVIP

建立中国-东盟法律人才培训长效机制思考 　　[摘要]建立中国一东盟法律人才培训长效机制是完善“中国一东盟法律培训基地”的各项管理工作，巩固培训成果，进一步扩大培训规模的必需，包括：优化课程设置、重视师资的选拔和建设、改进教学方法、构筑学员交流的平台、优化部门协调工作等。 　　[关键词]中国一东盟法律人才培训；长效机制；经验和教训 　　 　　一、“中国一东盟法律培训基地”的建立及意义 　　 　　近年来，随着中国一东盟自由贸易区建设的快速推进和泛北部湾经济区建设的启动，东盟国家与中国在经贸、文化、教育、卫生、体育等方面的联系日益频繁和密切。与东盟地域相连、文化相通、习俗相近的广西，架起了中国与东盟合作的桥梁，正成为彼此建立友谊的纽带。东盟国家纷纷派员赴中国接受培训，在广西掀起一波又一波人才培训热潮。一批又一批的朋友把东盟友谊带到广西，继而又把中国友情带回东盟，中国与东盟的情谊之链不断延伸，日渐深长。为进一步增进中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，加强和发展中国与东盟国家法学法律界友好合作，优化中国一东盟自由贸易区建设的法治环境，中国法学会于2005年9月在广西南宁举办了首届“中国一东盟法律合作与发展高层论坛”，来自东盟十国的15个法律部门和法律组织派代表参加论坛。与会代表通过并签署了《南宁宣言》，就加强和开展多层次、多渠道和多领域的交流与合作达成了一致意见，表达了将此次论坛建成中国和东盟法学法律界区域性长效交流机制和合作平台的良好愿望，并特别提到要有计划和有步骤地成立一个研究及培训中心，以提高中国一东盟法学、法律人士的研究和服务能力。为落实《南宁宣言》，切实推动中国一东盟法学法律界的相互了解与合作，中国法学会于2007年8月在广西民族大学建立了“中国一东盟法律培训基地”。培训基地每年举办一期法律人才培训班，旨在促进中国与东盟法学法律界相互了解各自的法律制度，增进中国与东盟在经济、社会及法学法律领域的紧密联系，为中国与东盟全方位的合作提供智力支持。 　　实践证明，中国一东盟法律培训基地作为中国与东盟法律界人士交流的平台，在为中国与东盟各国培养法律人才、奠定良好的法律合作基础的同时，对于配合我国总体外交战略，巩固和发展我国与东盟国家的友好关系，促进中国一东盟自由贸易区的建设和开放，加快广西北部湾经济区的开放开发和广西经济社会的又好又快发展具有积极作用，同时也增强了广西民族大学的办学活力，提高了学校的国际化程度，实现了学校发展的新跨越。 　　 　　二、前四期培训班的经验和教训 　　 　　中国一东盟法律培训班的举办是我校开展法学法律跨国培训教育的一次有益尝试。培训基地的主办、协办、承办各方精诚合作，相互支持，配合默契，尽职尽责，克服了经费缺乏、涉外教学经验不足、语言交流障碍、各国学员社会和文化背景及职业差异很大等种种困难，迄今已经成功举办了四期培训班。每一期都有自己的亮点和特色，同时也存在不足，归纳起来主要有以下几个方面的问题亟待解决： 　　(一)缺乏一整套规范化、制度化的管理机制。规范化、制度化的管理机制可以极大地节约成本，提高工作效率。在中国一东盟法律培训班的管理活动中，缺乏制度约束导致行为缺少规范性，工作部门无章可循，影响了职能的发挥。在四期培训班中，领导班子、主要负责人和各个环节的工作人员更换频繁，其直接后果是：每一年都要从头开始，重新布置工作，重新开展工作，前一年的经验很难得到总结以便为下一年所借鉴，很多工作无章可循，前后衔接不好，容易出差错，也造成人力、物力和财力的浪费，降低了工作效率。 　　(二)后勤保障差强人意。中国一东盟法律培训班的后勤保障工作非常重要，它是培训班得以成功举办的前提和基础，也是树立形象、营造良好培训氛围的重要一环。由于培训班的学员来自东盟十国，各国文化、宗教信仰、风俗习惯特别是饮食习惯各不相同，如：文莱、泰国、菲律宾三国的学员都有自己的饮食禁忌，有的不吃牛肉、有的不吃猪肉、有的不吃鸡肉，使得饮食安排非常困难，从材料的选用、菜式的安排到菜名的翻译，需要层层把关。前三期培训班在这些环节上都出过问题，正在逐步地改进。后勤工作中住宿也是重要的一环，但在住宿安排上存在的问题更多。首先，留学生公寓的房间数量太少，无法适应进一步扩大培训班规模的需要。留学生公寓是校园内唯一的旅馆，中国一东盟法律培训班每一年至少需要给学员和老师留出22间房，而当前广西民族大学举办的培训班在逐年递增，每一次都要与其他培训班协调才能勉强留出足够的房间，如果要扩大办班的规模，留学生公寓无法容纳更多的学员。2008年中国一东盟法律培训班举办了两个班，一个是中国班，一个是东盟班，办班效果良好，但是当时由于留学生公寓的房间数量有限，中国班只能住在校园之外的宾馆，学员都觉得很不方便。后面几期原计划还想举办中国班，都因住宿