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维护群众利益工作机制 维护群众利益机制 浅谈健全党和政府主导的维护群众权益机制 党的十七大报告指出： “妥善处理人民内部矛盾，完善信访 制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。在《中共中央 关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 中进一 步强调指出： “健全党和政府主导的维护群众权益机制” “完 要 ； 善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维 护群众权益”。这些论述对于进一步实现好、发展好、维护好广 大人民群众的切身利益，推动和谐社会建设，研究加快健全完善 党和政府主导的维护群众权益机制具有重要的指导意义。 一、 为什么要健全党和政府主导的维护群众权益机制 改革开放三十年来， 我国的经济建设取得了令世人瞩目的伟 大成就，广大群众积极投身改革大潮，也不断分享改革发展的成 果，人民群众的根本利益得到了发展。但随着改革的深入，经济 全球化、 多元文化交融以及信息化的发展， 我国的社会结构形态、 个体发展现状以及社会建设和管理情况都发生了巨大变化， 人员 相对封闭固定、群体利益平均的模式被打破，代之而起的是人员 流动性大大增加、户居分离，个体的社会属性不稳定，经济多元 化，群体利益差距扩大、搏弈加剧，社会问题和社会矛盾呈现多 样性、复杂化、强度大、易扩散的特点，而群众的民主意识、维 权意识、参政议政意识不断增强，更增加了解决的难度。在这种 情况下，依靠过去那种单位出面协调、集体进行商量甚至请德高 望重老同志出来做工作的方式很难解决这些矛盾和问题。 而司法 机关作为社会公平正义的一道防线，只能解决法律范围内的问 题， 对许多并不属于法律调节范围的社会矛盾和问题以及群众利 益诉求也是无能为力的。 就大局而言， 一方面， 要继续扩大开放、 深化改革，推动经济不断向前发展；另一方面必须妥善处理社会 矛盾问题、调节利益关系，保持社会和谐稳定。因而，迫切需要 建立一种强有力的维护广大群众的利益机制， 这种机制必须由党 和政府主导，这是基于： 其一、 这是由党的性质所决定的。 我们党是马克思主义政党， 其宗旨是全心全意为人民服务， 奋斗目标是国家的富强和人民的 幸福，代表并致力于实现最广大人民群众的根本利益。正是因为 如此，才赢得了广大人民群众的拥护支持，取得了新民主主义革 命的胜利、社会主义建设和改革开放的伟大成就。实践证明，实 现好、维护好、发展好人民群众的利益，就能够引导群众凝聚力 量，团结起来为共同的目标努力奋斗，这也是我们党书写光辉历 史篇章的力量源泉。 其二、这是政府的职责所在。我们的政府是人民的政府，代 表人民管理国家经济社会事务，理应体现人民群众的愿望和要 求，政府工作的出发点和落脚点都是服务人民群众，政府工作也 必须依靠群众、为了群众。在制定政策、健全法制、进行社会建 设和社会管理过程中，都必须把人民的利益放在首位，努力实现 人民群众利益的最大化。在矛盾利益冲突中，维护好广大群众的 利益是政府义不容辞的责任。 其三、这是新时期加强党的建设的必然要求。新时期党的建 设的根本性要求是始终保持先进性，而先进性的标志之一，就是 代表最广大人民群众的根本利益。在现实当中，损害群众切身利 益问题还比较突出， 不但数量大、 影响面广， 有的矛盾还很尖锐， 如决策、政策制定不深入调研，广聚民意，脱离实际、 闭门造车， 背离群众利益，引发群众抵触情绪；有的部门利益、小团体利益 至上，克扣政策， 直接侵害群众利益；有的不依法履职，不作为、 乱作为、慢作为，致使以权谋私乃至“三乱”问题滋生；还有诸 如官僚主义、特权思想、作风粗暴、推诿扯皮等等，既损害群众 利益，又败坏党和政府形象，这与先进性要求、与代表和维护群 众利益的要求背道而驰， 必须通过进一步健全党和政府主导的维 护群众利益机制建设来加以解决。 其四、这也是中国特色政治经济体制的不二选择。我们的党 是执政党，在政治格局中居于核心和领导地位，党除了国家民族 和最广大人民群众利益外，没有自己特殊的利益。历史和现实都 证明，无论是利益格局剧变还是调整，只有党才能实现和维护好 人民群众的利益，其他任何组织都做不到这一点，而主导作用本 身就是领导作用的体现。 在改革开放、 建立市场经济体系的今天， 利益格局处在不断的变化和调整之中，长期利益与短期利益、全 局利益与局部利益、群体利益与个体利益等纠集、碰撞，只有建 立健全党和政府主导的维护群众利益机制， 才能在这种错综复杂 的局面中，权衡比较，从法规、政策、措施等多个层面上去把握 和维护广大人民群众的切身利益，从而一手抓好改革发展，一手 保持社会和谐稳定。 二、 如何健全党和政府主导的维护群众权益机制 笔者认为，健全党和政府主导的维护群众权益机制，主要包 括两个方面的内容，一是要健全群众利益诉求的表达机制，也就