公益传播“政府与媒体”角色及融合模式”.docVIP

公益传播“政府与媒体”角色及融合模式” 　　摘　要　本文从媒介公民责任日益彰显的现象出发，结合公益机制落后的现实，研究政府和媒体在公益传播中的角色，深入探讨媒体和政府的公益传播融合模式，并探索未来的公益传播发展， 　　关键词　公益传播　政府　媒体　融合模式 　　中图分类号　G206　文献标识码　A 　　 　　近年来，公益传播在中国获得了较大发展。在早期，公益传播主要是通过政府倡导来执行，近年逐渐兴起的社会慈善机构积极参与，媒体也逐步重视，并且发挥了越来越大的功效。2001年由民政部、中国社会工作协会主办的《公益时报》创刊，作为第一份全国性和综合性公益类报纸，以“传道最先进的公益思想，传播最智慧的散财之道，传达最大多数人的呼声，传承最荣耀的公益精神”为宗旨，传播公益思想，传递公益精神，构建社会和谐发展的氛围。2009年1月，“首届中国公益新闻年会”在北京举行，此活动是在民政部、中央综治办、全国妇联、全国总工会、共青团中央等中央五部委指导下，由中国红十字总会、中华慈善总会、中国社会工作协会等17家团体发起的“榜样公益”系列活动组委会主办，腾讯公益慈善基金会和《公益时报》社联合承办的，表彰一批在2008年度中国的救灾、扶贫、环保、教育、医疗等诸多领域参与公益事业重点报道、策划、参与、推动的媒体公民。从《公益时报》的创刊和“首届中国公益新闻年会”的举办可以看出，在政府的支持下，媒体正逐步走向公益的大舞台。在今年9月举行的中国慈善事业发展研讨会上。《中国青年报》采访了不少政府人士、学者，他们感叹“在中国行善其实很不容易!”这不是说中国人缺乏善心、不想帮助人，而是指在当前制度下“善门难开，善门难进”的尴尬。“我们应该反思，为什么慈善机制落后于整个社会的慈善热情?”。在公益事业发展迅速的情况下，缺乏相应的配套机制，难以协调政府和媒体这两大主体。因此，如何发挥政府和媒体各自的优势，构建相应的公益机制和模式，是政府和媒体共同面l临的课题。 　　 　　一、公益传播中政府角色的多维透析 　　 　　从职能层面看，解决公众利益问题和??护公共利益是政府职能的显现。登哈特谈到公共服务时认为，政府的角色应该是服务，而不是掌舵。在我国，公益传播是社会主义精神文明建设的组成部分。认真做好公益事业，为民排忧解难。使得政府充当政府形象和社会大众之间的桥梁。社会各阶层更好地协调发展。政府通过公益事业提高自身形象，更好地处理和社会大众的关系，有效地制定和实施相关的公益政策措施，真正为百姓的幸福生活出谋划策。“政府不断地优化和改善自身形象，本质上即优化和改善自己的行为的同时，也在促进政府内外的信息沟通和情感交流，优化政府内外环境的共生互动关系”。 　　从经济层面看，国家可以依靠其收取的税收，来自社会各界的捐赠等形式，为社会公益传播提供有力的经济保障。真正实现取之于民、用之于民。由于税收的固定性和国家的稳定性，这就为国家开展公益事业提供持续的支持。而这一点，是其他公益主体难以达到的。 　　从法律层面看，政府在一定范围具有立法职能，在一定程度上为公益传播提供法律保障。近年来，公益事业的相关法规条例陆续出台，但是依旧显得较为薄弱，导致在实践中很多问题难以实现有法可依。目前为止，我国还没有一部正式的“公益法”或类似???法律。值得关注的是，国内首部慈善法规――《江苏省慈善事业促进条例(草案)》(以下简称《草案》)已提交省十一届人大常委会第十一次会议一审。《草案》明确提出，公民向慈善组织捐赠财产，其个人所得税依法在税前扣除，法人或者其他组织向慈善组织捐赠财产，依法享受税收优惠。相信在江苏省的慈善法规正式出台后，其他省乃至全国性的统一公益慈善类法律法规的出台，已不遥远。 　　从执行层面看，政府心系百姓，更需要从行动上体现，事实上也是如此，政府以其强大的强制性和执行力，能够较好地落实公益政策指示，这点毋庸赘言。但行政的刚性和诸多的行政事务却在一定程度上影响传播内容乃至传播效果，从而使得社会公众无法看到透明的“约哈里之窗”。而在执行阶段传播特别重要，公益是大众的利益，信息传播理应透明。在宣传中，把公益的思想理念和实际行动传播给大众，让他们感受到公益的存在，积极地参与到公益当中，逐渐地社会更加和谐有序。《读者》杂志曾经发布一篇关于帮助走失、被拐、被弃儿童的采访报道，一开始是志愿者们自发地组建“宝贝回家”网站，但是在解救过程中发现重重阻碍，后来通过不断努力，并在随后的“两会”上，由濮存昕和60名全国人大代表联名提案后，终于获得了政府的重视。此后，政府建立了DNA数据库，发A级通缉令追捕人犯等政策，从而更好地解决儿童拐卖、乞讨的事件，让更多的宝贝回到自己温暖的家。。从这件事可以看出，政府的力量是其他公益主体难以比拟的。但如果没有“宝贝回家”网站的志愿者的付出，这一公