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关于公平与效率互补关系探讨 　　摘 要：正确认识和处理公平与效率的关系，直接关系到经济发展和政治稳定的大局。公平与效率的关系不是对立的，而是互补的，追求公平就是为了提高效率，提高效率的目的就是为了促进公平。 　　关键词：公平；效率；互补 　　中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(2005)12-0007-03 　　公平与效率的关系，一直都是社会各界人士争论不休的主题之一。有的人认为二者是替代关系，即公平与效率是完全对立的，是一种“鱼和熊掌不可兼得”的关系，只有权衡利弊在二者之间选择其一，强调公平必然会降低效率，追求效率必然会导致不公平。有的人认为二者之间是互补关系，即主张公平与效率之间并不存在矛盾，从本质上讲。二者是完全统一的，相互依存，相互促进，追求公平就是为了提高效率，提高效率的目的就是为了促进公平。还有的人认为二者之间既有替代又有互补关系，即公平与效率既有统一的一面，又存在着矛盾冲突，在现实中，要对公平与效率两相兼顾。尽可能削弱它们之间的对立而增加其统一性，使它们相互促进，共同提高。 　　本文试图就公平与效率的涵义、二者之间的互补关系等方面，谈谈对公平与效率互补关系的认识。． 　　 　　一、公平与效率的涵义 　　 　　1．公平的涵义 　　公平是一个客观的范畴，尽管在不同的社会形态中，公平的内涵不同，不同的阶级对公平的理解也不尽相同，但公平具有客观的内容。公平是社会存在反映，具有客观性。同时，公平又是一个历史范畴，不存在永恒的公平。不同的社会中人们对公平的观念是不同的，公平观念是社会的产物。按其所产生社会历史条件和社会性质的不同而有所不同。现阶段，在社会主义市场经济体制下，公平的涵义被赋予了新的内容： 　　第一，政治和经济地位平等。社会成员政治和经济地位平等是和消灭剥削相联系的，表现为社会成员平等地占有生产资料，消灭社会任何凭借生产资料占有而享有的种种特权，消灭一切人剥削人、人压迫人的社会现象。 　　第二，机会均等。它是指社会成员在享受教育、就业和投资等方面的机会平等。机会均等是以社会成??在社会中真实享有的各项权利平等为前提的，所有的社会成员都处在同一起跑线上，并按同一规则参与竞争。 　　第三，与贡献相匹配的收入分配。是指每个社会成员在付出相应的劳动的前提下．使相互的收入差距保持在社会可以承受的范围之内而形成的一种平等关系。也就是说．作为一个劳动者，有权要求使自身的劳动收入与劳动支出形成一种对称关系的公平。 　　2．效率的涵义 　　效率是人类社会经济生活中的一个重要范畴。不论是马克思主义经济学，还是西方经济学，都对效率问题进行了广泛和深入的探讨。 　　在西方经济学中，所谓效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要。更准确地说?在不会使其他人的境况变坏的前提条件下，一项经济活动如果不再有可能增进任何人的经济福利，那么，该经济活动就是有效率的。也就是说，就一项经济活动而言，最重要的事情就是最好地利用其有限的资源。 　　美国的行政学专家尼古拉斯?亨利认为。效率是指以最少的可得资源来完成一项工作任务，有效性则是指完全实现所预想的结果。 　　在组织理论上，阿米泰?艾桑尼指出：“(1)一个具体的组织，其现实效能是由它对自己目标的认识程度来决定的；(2)一个组织的效率则是由生产某种单位产品所使用的资源数目来测量的。”可见，生产率是“生产某种单位产品所使用的资源数目”。也就是说，就衡量或评价的角度讲，效率是人们在实践活动中产出(财富创造)与投入(资源消耗)的比率。正像公平即劳动报酬与劳动付出的比率是收入分配的标准或评价一样，效率是资源配置的准则或评价，反映的是资源配置的有效性或资源利用的有效程度。例如．公共部门的效率问题，就是在一定的目标和资源配置情况下，提供物品和服务的问题，也就是生产率问题。 　　根据主体的范围的大小，可将现实的效率分为两种类型： 　　第一，社会效率，也称为宏观效率，指的是某一特定的群体(在现实世界中表现为民族、国家或地区等)为追求其共同的目标而获得的收益与其付出的代价的对比。社会效率有着较为广泛的内容，可分为经济效率、政治效率、文化效率和制度效率等，是社会效率的一个分支。如果把经济目标明确地规定为经济增长，那么，经济效率则可以经济增长的速度和质量来反映。 　　第二，个体效率，是指社会个体为达到其自身的目标而取得的效率与成本之对比。这里的社会个体包括个人、家庭、企业、团体或社会组织。它们各自都有明确的目标。如企业，它是一个以追求利润为目标的社会经济组织。在生产经营活动过程中需要消耗各种物质资源和活劳动，这构成了它的成本。这时．效率则可具体化为利润率等一系列反映经营成果的指标。可见，个体效率比社会效率更加具体，是两个不同层次的概念。个体效果