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关于创新“荣誉党员”制度理论思考 　　摘要：“荣誉党员”制度，是对老党员中的特定对象实施特殊教育管理方式的一种制度安排，其基本特征是：党员的党籍不变、权利不变、政治地位不变、基本要求不变、义务略有减轻，视身体状况灵活参加组织活动和发挥先锋模范作用。创建“荣誉党员”制度，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是推进党的建设科学化的客观要求。 　　关键词：老年党员；荣誉党员；教育管理；先进性 　　中图分类号：D262　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(2008)12―0010―03 　　 　　所谓“荣誉党员”制度，是指对老党员中的特定对象实施特殊教育管理方式的一种制度。这一制度过去曾在一些地区试行过，但由于制度设计的初衷是将一部分老党员从党员队伍中分离出去，因此，在实践中挫伤了许多老党员的感情，产生了消极的影响，后来被中组部叫停。笔者认为，尽管如此，对这一制度中的“合理内核”――即对于老党员中的特定对象实施特殊的教育管理这一点，我们应当继承。基于此，笔者提出创建新“荣誉党员”制度的构想。 　　 　　一、新“荣誉党员”制度的基本框架 　　 　　新“荣誉党员”制度与在一些地方曾经试行过的“荣誉党员”的根本区别在于：后者实质上是一种党员退出机制，会伤害老党员的感情，不利于加强党内的团结与和谐；而新“荣誉党员”制度，则是着眼于保持共产党员先进性的现实要求，以关心爱护老党员为基本立足点，对于因年迈体衰或其他自身难以克服的客观原因不能正常参加党内组织生活或者不能很好履行党员义务的党员，通过一定程序授予其“荣誉党员”的称号，并实施特殊的教育管理方式的一种制度。 　　新“荣誉党员”制度的基本特征是实行“四个不变、一个减轻、一个灵活”。即：党员的党籍不变、权利不变、政治地位不变、基本要求不变；党员义务略有减轻；党员可以视自身身体状况灵活参加组织活动和发挥先锋模范作用。关于这一制度的基本构想如下： 　　第一，申请“荣誉党员”的资格和条件。依据年龄和身体状况相结合的原则，以下7类党员可申请按“荣誉党员”进行教育管理。一是年满70岁的??二是年老体弱，行动不便，不能正常参加各类活动的；三是因病不能正常表达自己的意愿的；四是身体残疾，无法履行义务的；五是长期随子女在外地居住，又不愿意转移组织关系的；六是长年卧床不起或长期生病，生活不能自理的；七是其他原因造成半年以上不能参加组织活动，或者未满70周岁但身体状况比较差需要组织特殊关心照顾的。 　　第二，确定“荣誉党员”的原则和程序。授予“荣誉党员”称谓，必须遵循党员自愿和保留党籍及其基本权利不变的原则。其基本程序是：由党员个人提出书面申请并填写《荣誉党员登记表》，经所在党支部审核同意，报上级党委审批、组织部门备案。上级党委批准后，要举行仪式，颁发“荣誉党员”证书，明确党员的权利和义务，明确分工联系和走访制度并发放联系卡。“荣誉党员”可凭证书接受特殊的教育管理和享受有关待遇。在办理党员转人“荣誉党员”的各个环节上，都要按章操作，既严肃又热情，确保老党员心理平衡。 　　第三，对于“荣誉党员”的教育和管理。一是“荣誉党员”可以根据自己的具体情况自主选择参加或不参加党支部组织的集体活动，所在党组织一般不应给其分配具体工作；对于本人要求参加组织生活的“荣誉党员”，党组织要随时接收他们继续参加各类集体活动，保证其正常行使各项权利义务。二是规定“荣誉党员”要教育引导子女、亲属认真履行各项义务。三是党支部召开党员大会，“荣誉党员”可以不作为所在支部党员的基数，但享有党员的其他权利与义务。四是党组织要及时向“荣誉党员”通报党的各项决议，经常征求他们的建议和意见，并在“荣誉党员”的管理证书上做好记录。五是各党支部要定期为有学习能力的“荣誉党员”送达相关学习资料，鼓励其在家自学。六是建立联系和情况反馈制度。要安排党支部成员或在职年轻党员分别联系“荣誉党员”，及时了解和反映他们的思想、生活和身体状况。七是建立上门服务制度。党组织应该派人不定期地上门为“荣誉党员”提供服务，帮助他们解决各种困难和问题。八是每年召开1―2次“荣誉党员”代表座谈会，向他们通报有关时事政治、区域工作等情况，听取他们的意见和建议。九是每年至少要对“荣誉党员”进行一次集中慰问，组织一次免费体检；“荣誉党员”过生日或入党纪念日时要进行慰问和看望。十是建立上门收缴党费制度。党组织应安排组织委员按时上门收缴“荣誉党员”的党费，并进行登记。 　　 　　二、创建新“荣誉党员”制度的必要性 　　 　　第一，创建新“荣誉党员”制度是贯彻落实科学发展观的重要体现。科学发展观的核心是以人为本。坚持以科学发展观统领党的建设，就必须在党的建设中贯穿以人为本的新理念。其中一个很重要的方面，就是要从党内不同党员群体的实际和特点出发，积极探索具有