泉港区城镇违法生育清查处理工作实施方案 5页.docVIP

泉港区城镇违法生育清查处理工作实施方案 为进一步澄清我区人口计生工作底子，全面清查城镇违法生育行为，根据国家和省人口计生委城镇违法生育专项治理的要求,结合我区实际,特制定本方案。 一、工作目的 以2000年以来二胎审批、生育、收养和非婚生育为重点内容，以二胎审批、生育情况及违法生育人员处理情况检查、群众举报及自我报告为主要途径，查实并依法处理违法生育的个人，治理整顿人口和计划生育工作秩序，推动干部和社会公众人物带头实行计划生育。 二、主要任务 （一）及时发现和严肃处理公职人员、城镇居民违法生育和非婚生育行为； （二）公开曝光典型的违法案例，积极宣传自觉实行计划生育的先进典型，营造党员干部和公众人物率先垂范，城镇带动农村的良好计划生育氛围； （三）在全面清理的基础上，建立健全公职人员和城镇居民的计生档案，加强单位和属地的沟通和联系，进一步落实属地管理、单位负责的计划生育责任，堵塞违法生育的漏洞，提高计划生育属地管理水平。 三、实施步骤 （一）自报核实（2008年3月上旬-中旬）。2000年1月1日以来有婚育行为的所有公职人员、城镇居民（含农村非农人口），都要由本人填报个人计生基本情况表，作为向组织申报的材料，存入个人计生档案。 各单位、属地镇（街道）村（居）对个人提交审核的计生基本情况表要认真核对原件，查核平时掌握的不同情况和群众举报的问题，在确认无误后方可签署审核意见。审核意见要明确对什么负责（如：经核该夫妇生育一孩已落实节育措施没有违反计划生育属实，对该同志的生育孩次、节育情况及遵守计生政策情况负责）。 （二）张榜公布（3月下旬）。各单位、各村（居）收齐汇总个人基本情况表后，要按《泉港区城镇居民（含公职人员）婚育、节育及违反处理情况表》（农村表格为《××村（居）非农人口婚育、节育及违反处理情况表》）的格式和内容公示清查对象婚育节育和受处理的情况，接受群众监督，10天后对本人或群众有异议的要重新核实，无异议后汇总上报属地镇（街道）和各单位主管部门。 （三）汇总报送（4月上旬）。区直各系统党委和各镇（街道）要汇总违反人员情况，分别填写《违反计生未处理人员名册（表一）》和《违反计生处理未按要求到位人员名册（表二）》，报送区专项治理行动领导小组办公室（设在区人口计生局）。 （四）对照处理（4月到5月）。对各镇（街道）、各单位汇总报送的未处理人员和处理未到位人员，由计生部门对照法律法规和有关政策规定，提出处理建议，镇（街道）、有关部门和单位依照法定程序和管理权限，在一个月内作出相应的党纪、行政处分和社会抚养费征收决定。 （五）分类建档（5月份）。清查所填报的四份表格，包括个人提供经单位属地核对的相关证件复印件各镇（街道）、各单位和有人事管理职权的系统党委要整理入档，建立个人计生档案。 （六）建章立制（6月底前）。清查结束，属地和单位之间计生管理要建立三项制度。一是协议管理制度。就是本单位有多少人委托属地管理，管理期限多长（一般每年明确一次，并及时变动流动人员情况），以及哪些已婚育妇“双查”进行协议管理等；二是计生管理情况定期通报制度；三是违法行为预警和通报制度。 四、工作要求 （一）精心组织。各镇（街道）各单位要充分认识清查处理对保持人口计生政策的连续性和严肃性，对推动计生工作党员干部带动一般群众、城镇带动农村的重要意义，切实加强对清查处理阶段的组织领导，指定专人负责，精心组织，认真实施，确保清查彻底，不留死角。 （二）严肃纪律。清查处理政策性强，涉及面广，时间要求严格。各镇（街道）各单位要建立一把手亲自抓、分管领导直接抓、经办人员具体抓的责任机制，确保分工明确，责任落实到人。特别是清查过程中的证件审核，群众反映问题的调查，行政纪律处分的落实，一定要坚持原则，严格把关。 （三）加强协调。由于计生管理存在条条和块块，单位与属地，人事管理权限与计生管理责任之间的交叉和不协调的一些关系和问题，都要在清查处理过程中加以协调和解决，因此，各镇（街道）各单位一定要本着有利于专项治理目标的实现，有利于落实管理责任的原则，加强沟通联系，不出现相互推诿扯皮和因不负责任而造成漏清漏管漏处理的现象。 各镇（街道）对属地的单位要通过清查，进行一次再调查、再核实，全面准确地掌握属地人员的计生情况；各单位要把这一次的清查处理，作为加强与属地单位之间的联系和强化本单位计生管理的重要举措，认真抓好落实，特别是条条主管部门，要通过清查，认真排查本系统所属各单位是否已纳入属地管理，促进本系统计生常规管理的落实到位，真正落实单位负责的责任。 (文中表格可登录/下载) - 5 -