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华北乡村社会转型困境与城市化道路
华北乡村社会转型困境与城市化道路
[摘要]现阶段社会转型的困境之一是农业人口的出路问题。农业人口的转移可以通过农业的深度开发和多种经营吸纳劳动力,通过发展乡镇企业向农村第二、三产业转移劳动力。以及向城市转移劳动力等途径。河北定州的调查表明,由于城市化滞后,农村剩余劳动力只能继续在集市等传统经济部门中寻求生计,众多的商贩在乡村集市中巡回销售,乡村集市盛行,坐商、店铺发展缓慢,小城镇发展更为缓慢,华北乡村仍处于“内卷化”状态。只有走大中型城市或集中型城市化道路。才能走出困境。
[关键词]乡村社会转型; 城市化; 小城镇; 乡村集市
[中图分类号]C912.82 [文献标识码]A [文章编号]1007-5801(2008)03-0064-04
一、我国乡村劳动力转移的途径
(一)农业发展及其对劳动力的吸纳
在传统社会中,农业是主要产业。也是容纳劳动力的主要行业。直到现在,我国就业人口中还有一半左右从事农业生产(根据国家统计局数据,2003年为49.1%)。有分析认为,由于我国人口基数庞大。即使城市化达到较高的程度,农业仍将以小规模、相对劳动密集的经营为主。目前我国人口的食物消费结构正在由以粮食为主向粮-肉-鱼并重方向转变。因此种植业内部也将发生结构性的转变,从“以粮为纲”转向种-养兼重及粮-肉-菜兼重。由于蔬菜和水果以及舍饲养殖在土地利用上比一般种植业需要更多的劳动投入和更高的报酬,因此,这一转变可以吸收足够多的农村剩余劳动力就业,并以新型农业结构带来的经济效益增长来消解长期以来农业内卷化的压力。所以中国农业的出路不在大农场而在于新时代的小农经济。
但是,农业部门占总产值的比重将持续下降。原因在于随着现代经济的增长。技术进步和生产生活方式的变化,其他部门产品对消费者产生了较强的强制供给和引诱。而农产品的需求弹性则相对较低,所以恩格尔系数随着经济发展呈不断下降趋势。在我国国内生产总值的构成中,农业产值比重已从1978年的28.1%下降到2003年的14.6%:农业产业贡献率(指各产业增加值增量与GDP增量之比)也由1990年的41.9%急剧下降到2003年的4%。与这种变化相对应,世界发达国家的农业从业人员一般都下降到10%以下。我国农业就业人数从1952年的83.5%下降到2003年的49.1%,1996年至2003年间一直徘徊在50%左右。随着经济社会的发展,农业劳动力的比重必然逐渐减少。因此从长期来看,我国农业深度开发所容纳的劳动力也必定是有限的。
(二)乡村工业在转移劳动力中的作用
乡村手工业一直是农业的重要补充。也是容纳劳动力的重要渠道之一。黄宗智认为。我国几百年来处于有增长无发展的“内卷化”状态。直至1979年以后的农村改革,“正是乡村工业化和副业发展才终于减少了堆积在农业生产上的劳动力人数,并扭转了长达数百年的过密化”。
改革开放以后,“离土不离乡”的乡镇企业工业化模式,对我国经济的发展起了很大的作用,也转移了部分劳动力。但20世纪90年代中期以后,乡镇企业所面临的宏观和微观经济环境发生了变化。乡镇企业出现了市场竞争力降低、发展速度回落,经济效益下降、亏损面及亏损额增加等问题,吸纳劳动力的能力也大大减弱。从总体上看,我国乡镇企业主要集中在城市周围和沿海。缺乏空间集聚效应和规模效应,乡镇企业发展迄今只改变了一小部分城市周边农村的面貌。所以,乡镇企业也难以担当转移大量农村剩余劳动力的重任。
(三)城市化对农村剩余劳动力的吸纳
我国的城市化主要表现为城市向外扩张、农村人口向城市迅速转移、农村城镇化等过程和方式。其中,大中城市向外扩展边界的方式,会促使大量村庄消失,农民成为市民,但这种方式吸纳的农村人口相对有限。而农村人口向城市迅速转移的过程,其影响最为强烈,使得农村人口大量向城市流动,农民进城打工成为我国转移农村富余劳动力的主渠道。从乡村到城市的大量人口迁移,也是世界现代化过程中的基本现象。但从农村城镇化的过程和实践来看,它对我国社会城市化转型的推动并不明显。
二、我国小城镇发展道路的理论与实践
从中国乡村小城镇发展的阶段及动力来看,一是由乡村集市发展为小城镇;二是作为乡镇行政的小城镇发展:三是由乡镇企业所推动的小城镇发展。
由乡村集市的发展而成为集镇或小城镇的途径,是古代农村集镇产生和发展的主要方式,许多城市或城镇是在集市、集镇的基础上建立和发展起来的。直到20世纪50年代中期。仍主要是由集市贸易和简单的手工业支撑着小城镇的缓慢发展。施坚雅和费孝通的研究,都把乡村集市当作城市体系的末梢和城镇的摇篮。施坚雅运用中心地理论,以对四川农村集市的实地研究为基础,分析了20世纪初至60年代的中国农
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