招标实务及其监管课程-青岛公开课1天.ppt

主 要内 容 招标投标知识及相关法律法规 招标采购实务操作要点 开标、评标、定标及合同签约 招标采购的纪检监察 一、招投标知识与相关法律法规 这是招标投标吗？ [CCTV11月18日午夜新闻] 一年一度的中央电视台黄金资源广告招标会刚刚在在北京梅地亚中心落下帷幕啦！招标总额达到了一百零九亿六千六百四十五万元，比去年增长18.47%。企业对广告的激烈竞标，反映出我国经济正在逐步向好。 标卖/拍卖 标卖 标卖与拍卖的区别 招标投标背景知识 招标投标的分类 议 标 政府采购 政府采购的采购方式和程序 集中采购和分散采购 集中采购是政府采购的重要组织形式。集中采购分为集中采购机构代理采购和部门集中采购。采购人采购《政府集中采购目录及标准》中的集中采购项目，必须统一委托依法设立的集中采购机构代理采购；采购人采购《政府集中采购目录及标准》中的部门集中采购项目，由中央部门或地方部门实行部门集中采购。中央部门和地方部门的集中采购可以自行组织采购，或委托采购代理机构代理采购。 分散采购是指采购人采购《政府集中采购目录及标准》以外，且政府采购限额以上的采购项目。分散采购项目可以由采购人自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。 没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。 《政府采购法》的相关规定 《招标投标法》与《政府采购法》之间的冲突 我国法律法规及政策的构成体系 纵向、横向和时间序列的效力层级 我国目前的招标投标相关法律法规框架 必须招标制度的规定 建设项目招标方案核准制度的规定 招标公告发布制度的规定 评标及评标专家管理的规定 招标代理机构资格管理的规定 有关招标投标代理服务收费的规定 招标投标行政监督的规定 哪些项目必须招标《招标投标法》 一、工程建设项目必须招标的范围《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 二、机电产品必须进行国际招标的范围《机电产品国际招标投标实施办法》 三、政府采购必须招标项目的范围《政府采购法》 公开招标经批准可邀请招标《工程建设项目施工招标投标办法》 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的 受自然地域环境限制的 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的 法律、法规规定不宜公开招标的 公开招标经批准可邀请招标《工程建设项目货物招标投标办法》 货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的 拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的 法律、行政法规规定不宜公开招标的 公开招标经批准可邀请招标《政府采购法》 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。 免予招标的建设项目《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》 涉及国家安全或者有特殊保密要求的； 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的； 承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的； 其他原因不适宜招标的。 免予招标的工程施工项目《工程建设项目施工招标投标办法》 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的 法律、行政法规规定的其他情形 免予国际招标的机电产品《机电产品国际招标投标实施办法》 国（境）外赠送或无偿援助的机电产品 供生产配套用的零件及部件； 旧机电产品； 1次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的； 外商投资企业投资总额内进口的机电产品； 供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； 国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品； 产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品； 供生产企业生产需要的专用模具； 供产品维修用的零件及部件； 根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。 我国招标采购制度的发展方向 抓紧出台《招标投标法实施条例》 理顺监管机制 编制形成标准招标文件体系 建立电子招标投标制度 健全招标投标信用机制 进一步完善评标专家库制度 推动建立招标投标从业人员职业资格制度 《招标投标法实施条例》征集意见稿 [评标标准和方法] 招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只能作为评标的参考因素。招标人不得在招标文件中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的