21世纪应用型本科管理系列规划教材《行政管理学》电子课件.ppt

第一章 绪 论 第一节 行政管理学概述 一、行政和行政管理的涵义 （一）行政的本质及特点 （二）行政管理的界定 （三）行政管理学的特点 1．阶级性与社会性 2．客观性和实践性 3．综合性与交叉性 第二节 行政管理学的产生和发展 一、行政管理学的产生的历史背景 （一）满足资本主义国家经济发展对国家行政管理提出的要求 （二）“文官制度”的创立和发展 （三）科学管理运动的兴起，使管理科学成为传统公共行政学的一个重要理论来源 （四）西方近代政治学、行政法学等学科的形成和发展提供了理论基础和研究方法 二、国外行政管理学发展的几个时期 (一)形成时期 (二)成长时期 (三)发展时期 三、我国行政管理学的发展 第三节 学习行政管理学的意义和方法 一、学习和研究行政管理学的意义 （一）学习和研究行政管理学是适应世界以经济、科技为主综合国力竞争的需要 （二）学习行政管理学是推进我国经济体制和政治体制改革的需要 （三）学习和研究行政管理学是提高行政机关工作人员素质,更好地为人民服务的需要 二、研究和学习行政管理学的方法 (一)系统研究法 (二)行为科学和心理研究法 (三)案例分析法 (四)比较分析法 (五)历史研究法 第二章 行政组织 第一节 行政组织概述 一、行政组织的含义与特征 （一）行政组织的含义 （二）行政组织的一般特征 1．政治性 2．公共性 3．系统性 4．权威性 二、行政组织的基本构成要素 1．组织目标――灵魂 2．机构设置――载体 3．组织人员――主体核心 4．权责体系――基础 5．物质设备――有形要素 6．法规制度 7．技术信息 8．团体意识—心理基础 三、行政组织设置的基本原则 1．职能一致原则 2．精干效益原则 3．完整统一原则 4．管理幅度和层次适度原则 5．职责权一致原则 6．民主参与管理原则 7．依法设置原则 四、行政组织的类型 1．领导机关 2．职能机关 3．辅助机关 4．咨询机关 5．派出机关 第二节? 行政组织理论 一、古典组织理论 1．泰勒的科学管理组织理论 2．法约尔行政管理组织理论 3．韦伯的官僚制行政组织理论 二、行为科学组织理论 1．梅奥的霍桑实验与人际关系组织理论 2．巴纳德的组织理论 3．西蒙的行政组织决策理论 三、现代行政组织理论 1．卡斯特的系统组织理论 2．劳伦斯的权变组织理论 四、组织理论新的发展趋势 1．组织文化论 2．学习型行政组织理论 3．虚拟型行政组织理论 第三节? 行政组织结构 一、行政组织的一般结构形式 1．直线结构 2．职能结构 3．直线一职能结构 4．矩阵结构 二、管理层次和管理幅度 三、行政组织体制 1．首长制与委员会制 2．层级制与职能制 3．集权制与分权制 4．完整制与分离制 四、我国行政组织结构 （一）纵向结构 1．两级制 2．三级制 3．四级制 （二）横向结构 第四节 行政组织优化和发展 一、政府再造论 二、组织变革趋势 （一）着眼于知识经济时代组织特征及内部个体作用的变 化 （二）着眼于组织结构的变化 （三）着眼于组织功能的变化 （四）着眼于组织类型的变化 三、改革开放以来我国行政组织的改革 1．1982年的改革 2．1988年的机构改革 3．1992年的机构改革 4．1998年机构改革 5．2003年的机构改革 6．2008年第六次机构改革 第三章 行政职能 第一节 行政职能概述 一、行政职能的含义、特点及作用 （一）行政职能的含义 1、行政职能 2、行政职能与国家职能的关系 （二）行政职能的特点 1．执行性 2．强制性 3．动态性 4．多样性 （三）行政职能的作用 二、行政职能的构成 （一）行政基本职能 1．政治职能 2．经济职能 3．文化职能 4．社会职能 （二）运行职能 1．计划职能 2．组织职能 3．协调职能 4．控制职能 第二节 西方行政职能