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国外村镇建设经验对中国启示 　　[摘要]欧美等发达工业化国家在基本实现国家工业化和城市化的阶段，为解决日益严重的城市问题开始重视乡村建设，村镇建设经历了较长时间，在村镇建设方面的规划理论及实践经验比较成熟。我国是发展中国家，城乡发展不均衡，村镇建设存在一系列问题。研究其他国家村镇建设的历史经验，可为我国缩小城乡差距，建设社会主义新农村，积极稳妥地推进城镇化提供借鉴。 　　[关键词]村镇建设；经验；启示 　　[中图分类号]F299.22　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2011)08-0046-02 　　 　　一、中国村镇建设现状 　　 　　村镇建设主要包括村镇基础设施、公益设施、住宅、环境等方面的建设，它是村镇居民生产和生活的物质基础，是村镇经济社会发展的体现。在党中央、国务院的高度重视下，经过多年发展，我国的村镇建设取得了令人瞩目的成就。主要表现在：(1)农村交通条件明显改善，全国大部分乡镇和建制村通了公路；(2)农村教育卫生条件改善，九年义务教育普及，“新农保”和“新农合”人数逐年增多；(3)乡村生活条件得到改善，村容面貌逐步改变，注重以人居环境为本建设，供电、供水普及率达到90％以上；(4)农村生产性基础设施不断完善。 　　但是由于我国长期以来对农村投资不足，导致村镇发展总体水平偏低，村镇建设存在一些问题。主要表现在：(1)服务设施不完善，城市主要是国家投资，而农村主要是自己承担。由于经费力量不足，导致农村服务设施不完善；(2)农村环境恶化，垃圾处理困难较大，农村大量使用化肥、农药，导致土壤肥力下降，以及生活污水乱排放导致地下水污染严重，直接威胁饮用水的安全；(3)新农村建设缺乏合理规划，土地集约利用率低，很多农村庭院太大，住人很少，农村建设过程中地方特色不明显；(4)经济发展地区差异很大，小城镇在空间数量上分布呈现东多西少的局面；(5)忽视公众参与，村镇建设农民是主体，农民应该发挥主观能动性参与其中，但很多地方仍是领导起着决策作用。 　　我国村镇建设仍有很多需要完善的地方。所以，研究国外村镇建设的成功经验，对于加快我国城乡一体化建设和城市化进程??促进社会主义新农村建设及农村地区经济发展有着重要意义。 　　 　　二、国外村镇建设的经验 　　 　　(一)英国的村镇建设经验 　　1　新城建设。新城建设是在伦敦周围建设卫星城，分散市区人口和住宅建设。新城独立性较强，生活服务设施完善，配有一定的工业，居民的生活和就业基本上可就地解决。新城交通便利、设施齐全，环境优于大城市。新城建设有利于控制大城市的规模、减轻大城市的人口压力、缓解一系列的城市问题。 　　2　中心村建设。为缩小城乡差距，发展乡村经济，20世纪50-70年代英国政府开始实施大规模村镇“发展规划”，目的是建设中心村。加强中心村各项基础设施的建设，改善乡村整体环境，促使人口集聚，形成一定的规模效益。中心村建设对提高乡村生活的质量，改善乡村生活和就业环境起到了一定的积极作用，但也有弊端。之后，英国的乡村政策出现转变，转向“结构规划”，改变过去单一的建设中心村的做法，各地依据实际建设村镇。从此，英国的村镇建设走向多元化。 　　3　垃圾处理。随着工业化、城市化的发展，垃圾的数量与日俱增，垃圾的内容也趋于多样化。垃圾处理也是村镇建设的一个重要方面，英国农村的垃圾发电具有特色，在多个农村设立了数百座垃圾处置场，对垃圾进行分类处理。垃圾产生的甲烷用于发电，并投入全国电网，其电力占到了全国电力的5％。这样既提高了垃圾的利用率，又保护了环境。 　　 　　(二)日本村镇综合建设示范工程 　　1　村镇建设示范工程。首先，政府在资金、政策、技术上大力支持。为村镇建设指明宏观方向。提供多种优惠政策调动各级政府的积极性，促使日本在较短时间调整了农村产业结构；其次，居民积极参与建设全过程，使建设充分反映民意，加深居民归属感，这一工程对日本村镇建设的发展、产业环境以及生活环境的改善起到了积极的作用。 　　2　农村的成功规划。第一，村民居住分散布局。日本村镇的规划采取了居住分散布局，农民和自己的田地、工作场所相近。第二，集中村镇服务设施。这点和我国现在的规划思想相近，避免资源浪费，易形成有文化意义的节庆场所和气氛。农村的公共基础设施尤其是污水，固体处置设施非常完善。第三，注重传统的文化继承。日本全国建筑形态高度趋于一致，坚持了传统建筑特色，新时期的建筑融人了时代元素，外形与传统文化一致。为了防震，日本的农舍统一具有“低矮化”特点。第四，村镇建设与时俱进。农村商品设置随时代而发展，城市里的人因为回归自然到农村买房度假或安度晚年；农村的服务设施高级化，即促进乡村城市化，缩小城乡差距。 　　 　　(三)韩国的新村运动 　　韩国于1970年开