大力培育发展战略性新兴产业 促进国民经济结构战略性调整.docVIP

大力培育发展战略性新兴产业 促进国民经济结构战略性调整 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”，“发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。培育发展战略性新兴产业，在加快经济发展方式转变，激发国家内生发展能力，促进国民经济结构战略性调整和优化中起关键作用，是“十二五”时期推动经济发展方式转变的重大任务，应该毫不动摇地加以积极推动。 　　 　　战略性新兴产业是全球经济竞争的制高点 　　 　　全球金融危机发生后，世界各国都采取了一系列积极政策来促进经济增长。根据以往全球经济周期变动的历史看，走出经济低谷通常是由一组战略性新兴产业作牵引。换句话说，全球经济由衰退走向勃兴的一个重要标志，是战略性新兴产业群的繁荣。通过扩大基础设施建设投资，可在短期内解决需求不足的问题；但只有新兴产业的增长，才能在创造市场新的需求的同时，引导和促进经济的长期持续增长。因此，全球金融危机发生以后，世界各国都不约而同地聚焦战略性新兴产业发展。而全球各国发展战略性新兴产业方面最为突出的变化，就是立足于主动推动而非被动地等待战略性新兴产业的自动出现。 　　围绕战略性新兴产业发展，世界各国正在展开激烈的竞争。这场竞争，关系到哪个国家能够率先走出国际金融危机的影响，关系到各国产业竞争力的表现，关系到各国未来在全球的经济地位。多年来，人们一直对中印两个大国的发展轨迹与绩效进行比较，得出的结论普遍是，中国的发展模式好于印度。中国拥有好的基础设施、强大的工业基础、庞大的市场规模、快捷的决策机制，孕育着巨大的发展潜力。但传统的增长模式难以为继，一些前期投入较多产业渐趋饱和，如果战略性新兴产业方面不能成长起来，未来的增量增长空间将会受到约束；而印度尽管基础设施落后、工业发展不平衡、决策时滞较长、市场相对较小，但是这也预示着市场潜力和产业潜力可以被进一步挖掘。假如印度在不断变革中优化存量，发展已经具有一定基础的战略性新兴产业，印度经济长期规模化增长的空间将会打开。可见，促进战略性新兴产业的发展，关乎国家竞争的地位和中国在全球的经济影响力。 　　 　　培育发展战略性新兴产业符合国家目标 　　 　　经过30多年的改革开放，中国工业化水平已经有了很大提高，许多工业品的产出规模居世界第一。但是，中国工业的技术创新还远远不够，高附加价值产业占工业的比重还不够高，高耗能、高污染产业所占的比重还较大，战略性新兴产业也还处在起步期，扩大工业规模和提升工业层次的任务还很重。当今世界，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，战略性新兴产业必然会成为引导未来经济社会发展重要力量。在这样的背景下，积极发展战略性新兴产业，对于促进中国经济社会全面、协调、可持续发展和进一步提升中国产业竞争力，具有重要意义。 　　国务院颁布的相关文件明确指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。培育发展战略性新兴产业，将会遵循经济结构的增量优化路线，实现中国经济增长重心从比较优势向竞争优势转变，从高能耗高物耗高污染型产业群向符合两型社会建设需求的密集型先进制造产业群方向转变，从以劳动密集型产业、资本密集型产业为主体向更加偏重于技术密集型产业的方向转变，从低生产率的中国制造向高生产率的中国创造转变，从而破解内需不足、资源环境约束明显、生产要素成本上涨的巨大压力，推动经济发展模式的加快转变。 　　党中央、国务院提出的战略性新兴产业包括七大类，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。根据发展规划，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。战略性新兴产业既孕育着较大的市场风险，也存在着广阔的市场潜力，体现国家的产业竞争力水平。要执全球经济竞争之牛耳，就应该在战略性新兴产业的竞争博弈中率先胜出。 　　应该说，我国发展战略性新兴产业具有明显优势： 　　一是我国具有巨大的国内市场作支撑。近年来，我国在高速铁路、超高压临界发电机组、超高速计算机等一系列世界前沿性先进制造技术的重大突破，无不以巨大的国内市场作支撑。据此类推，我们完全可以在各战略性新兴产业领域，通过国内巨大的市场需求获得临界规模起步，构筑技术创新与商业化应用之间的良性循环关系。 　　二是前端起步便于实现弯道超车。从国际范围看，全球战略性新兴产业多处在成长的幼稚阶段，技术远未成熟，中国与先行发达工业国家间的技术差距不大，并非居于后发劣势，有易于