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大国博弈中积极共识 　　6月26日至27日。二十国集团领导人第四次峰会在加拿大多伦多举行。本次峰会是在世界经济开始复苏的背景下召开的，与会领导人就当前世界经济面临的主要挑战寻求合作应对之策。会议期间尽管各国分歧巨大，但难掩其取得的积极成果，国际社会给予较好的评价。请看本刊根据新华社、《人民日报》、《中国青年报》有关报道汇集的这篇―― 　　 　　二十国集团领导人第四次峰会6月26日至27日在加拿大多伦多举行，会议主要讨论世界经济形势，欧洲主权债务危机，强劲、可持续、平衡增长框架，国际金融机构改革，国际贸易和金融监管等问题。国家主席胡锦涛出席峰会并发表题为《同心协力共创未来》的重要讲话。胡锦涛强调指出，要深刻认识国际金融危机深层次影响的严重性和复杂性，继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，推动二十国集团机制化建设，加快建设公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序，促进建设开放自由的全球贸易体制，提高发展中国家自我发展能力，推动世界经济尽早进入强劲、可持续、平衡增长期。 　　 　　应运而生 　　 　　二十国集团(G20)成立于1999年9月25日，是由八国集团(G8)演变而来，其成员包括：G8成员国美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯以及中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟。1997年亚洲金融危机的爆发，国际社会认识到，国际金融问题的解决除西方发达国家外，还需要有影响的发展中国家参与。1999年9月，G20应运而生。 　　1999年12月16日，二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。会议强调。二十国集团是国际货币基金组织和世界银行框架内非正式对话的一种新机制，旨在推动国际金融体制改革以及发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常务秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。 　　2008年11月，在金融危机席卷全球的背景下，二十国集团领导人在美国首都华盛顿举行首次峰会。会议就金融危机的起源、加强合作反对贸易保护主义、支持经济增长等问题达成共识，并就应对世界面临的金融和经济问题的措施达成一项行动计划，其中包括提高金融市场透明度和完善问责制、加强管理、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等。 　　2009年4月，二十国集团领导人第二次峰会在英国首都伦敦举行。与会领导人就国际货币基金组织(IMF)增资和加强金融监管等议题达成多项共识。 　　2009年9月，二十国集团领导人第三次峰会在美国匹兹堡举行。会议在国际金融机构改革治理结构方面取得重大突破。与会领导人同意将国际货币基金组织和世界银行两大机构的份额向发展中国家分别转移5％和3％，以提高发展中国家的代表性和发言权。 　　 　　大国博弈 　　 　　多伦多峰会是二十国集团被确定为国际经济合作主要平台后的第一次会议。二十国集团领导人聚首一处，却各怀心事。集团当中，不同的经济利益复杂交织，其背后体现的是各方的不同经济处境和诉求。最有代表性的是来自三方面的力量：美国作为世界经济头号大国，独成一极；欧洲国家大体可归为一极；中国、印度等新兴和发展中经济体是不断成长的新的一极。 　　概括起来，在当前全球经济形势下，美国的首要任务在于“促就业、保增长”，欧洲的任务在于“削债务、渡危机”，新兴和发展中经济体的核心任务在于“保增长、求发展”。 　　欧洲强调尽快紧缩财政和征收银行税，在于缺钱，希腊主权债务危机加剧了其整顿财政的紧迫性。美国强调加强增长和继续刺激经济，在于复苏根基不牢，失业形势严峻，以及面临中期选举的政治压力。新兴和发展中经济体在财政和经济增长两方面处境相对要好，引领了全球复苏，希望在全球经济舞台上发挥更大影响力，拓展未来发展空间。而发达国家则希望新兴和发展中经济体承担责任，分担危机成本。 　　随着世界经济开始复苏，各国采取一致政策的政治意愿有所下降，一些议题上的分歧明显，但二十国集团至少在两方面存在共识：一是推动增长是必由之路，二是必须尊重经济全球化的现实。 　　在增长方面，世界银行副行长林毅夫曾说，增长是发展的前提，只有把蛋糕做大，才能解决就业和提高人民的福祉。美国财政部长盖特纳和总统首席经济顾问萨默斯都确信，增长是解决就业压力和破解财政难题的唯一出路。奥巴马在峰会前表示，美国不能以解决债务问题牺牲近期的增长，否则只会更危害未来的财政基础。对于新兴和发展中经济体而言，确保增长则是发展的基石。 　　美国财政部负责国际事务的一名官员在多伦多峰会前的吹风会上回答记者提问时说，在财政和金融监管等问题上，美欧之间并不存在根本