完善社会主义市场经济体制改革抉择.docVIP

完善社会主义市场经济体制改革抉择 　　一、慎重选择转型深化期的改革方式 　　 　　转型深化期所围绕的体制性障碍和改革难题，无外乎经济增长方式转变、所有制的调整、政府改革、宪政完善、文化体制和政治体制的创新等这些内容，基本上属于市场经济体制宏观层次的制度安排，是必须体现社会主义制度特点的内容，并不存在完全可以拷贝的资本主义市场经济模式，资本主义制度和市场经济的结合，经过了几百年的演进和磨合；中国社会主义政治体制的全面改革也必须经历市场经济体制全方位的成熟和发展。从市场经济制度层次性的角度来看，转型深化期最重要的改革任务，就是促进和完善市场经济宏观层次的制度安排；在此基础上，进行相适应的政治体制和文化体制的改革和创新。中国向社会主义市场经济体制过渡的改革，有必要做出一个阶段性改革的决议，客观回顾和评价中国市场经济体制改革的成就??全面回答中国已经建立的社会主义市场经济体制框架的一般特征。使中国的市场经济体制经过完善期的改革和发展，在阶段性调整的基础上克服体制性矛盾和发展所面临的难题。所以，在转型深化期必须慎重选择改革方式，坚持阶段性推进的转型战略。 　　 　　二、通过自主创新解决经济增长难题 　　 　　中国产业结构和经济结构的调整，一方面是主动的模仿发达国家；另一方面，是市场经济转型中市场力量配置社会资源自发的结果。如果抛开以“三资企业”为代表的生产力体系，中国产业发展和经济结构虽然没有出现严重的经济内卷化现象，但大量出现了产业低构化、商业化和劳动力密集化的现象。中国农业、工业和第三产业在世界市场的分工格局中并没有取得显著的进步，自主创新的能力严重不足，第三产业的发展也处于世界市场分工格局的下游。一些技术含量不高、甚至不创造价值、纯粹消费性的产业得到了蓬勃发展；而专业化程度高、大量创造价值、提升国民经济竞争力的产业出现了严重的萎缩。一个显著的事实就是在中国经济的高速成长中始终缺乏世界瞩目的一流企业；相反的例证是原来享誉国内的品牌企业或者变成了外国品牌，更多地则消失了。同样严重的是过分关注存量改革和制度效率的结果，使中国市场经济中寻求暴利、暴富的投机心理和行为泛滥，而真正的创业创新精神严重不足，缺乏一个活跃的和富于创造精神的企业家群体；以国有企业为代表的国家生产力体系正在被软化和弱化，但新的国家生产力体系并没有很好地成长起来。没有持续的产业开发、自主创新和经济结构调整培育政策，这种状况可能会越来越严重而不是得到改善。 　　 　　三、确立市场经济运行机制的三维体系 　　 　　建设一个什么样的市场经济，就经济运行机制的角度来看，必须恰当地把握三个层次的问题。首先，要考虑市场机制和政府职能的问题；其次，要考虑市场运行机制层次性的制度保证，特别是中观层次的企业问题；最后，要考虑基于国情的政治、历史和文化因素对市场运行机制形成和完善的影响。政府是社会秩序的确立者，市场经济会形成不同的利益阶层，政府如何实现在不同阶层的利益诉求中保持公正；而这个目标与政府同时作为社会利益调整者的身份又存在冲突，利益调整必然涉及到损有余而补不足的政策调整。存在的难题就是，用什么样的力量才能避免政府为某种利益集团所控制?西方的政党轮流执政制度，试图克服这个难题；但并不能避免社会的两极分化和贫富不均。对中国这样的人口大国和发展中国家而言，把权力一开始就界定在服务社会普通大众的立场上，并通过执政者的理论基础和宗旨来加以强化和保障，可能是一条更好的道路。 　　 　　四、完善公有制为主体的混合经济体制 　　 　　在公有制为主体的问题上，中国经济转型深化期不但要尝试多种多样的实现形式，而且也可以借鉴西方国家“国有化”的经验，构建起不同所有制之间相互转化的合法桥梁。生产社会化发展的一个突出特征，就是生产资料、产品和服务的垄断占有，从历史的经验和市场经济的一般特征来看，垄断是形成特殊利益集团的沃土和影响经济运行稳定性的强大力量，这和社会主义国家的宪政架构存在根本的冲突和矛盾。操纵国计民生、操纵政治力量是列宁所揭示的垄断力量发展的根本趋势，在为全民谋福利的政党和为集团谋福利的垄断力量之间存在难以调和的矛盾。经过战略性结构调整的国有企业，基本上代表了国家生产力体系最为先进和发达的部分，按照市场经济产业演进的一般法则，其他经济力量的自发生成和替代是个不断提高技术进步和产业衔接的过程，保证这些国企的公有制地位，其实也就是维护了以其为代表的既有国家生产力体系，为经济转型提供了稳定的产业和分工结构的支持。因此，国家应该使垄断的经济力量牢牢地控制在自己的手中而不是私人手中或者某个集团手中，不论这种垄断的经济力量是天然形成的、还是自然发展的；也不论这种垄断力量是盈利的、还是亏损的；政府的工作就在于保持其具有活力和效率，使其建立符合市场经济的运行机制和治理结构，使其