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10建设工程合同管理法规 10.1概述 10.1.1建设工程合同 1.建设工程合同的概念 合同，又称契约，是当事人之间确立一定权利义务关系的协议。 广义的合同，泛指一切能发生某种权利义务关系的协议。 狭义的合同，如《中华人民共和国合同法》中规定，合同是平等主体之间确立民事权利义务的协议。 建设工程合同是承包方与发包方之间确立承包方完成约定的工程项目，发包方支付价款与酬金的协议，它包括工程勘察、设计、施工合同。它是合同法中记名合同的一种，属合同法调整范围。 需要指出的是，除建设工程合同以外，工程建设过程中，还会涉及许多其他合同，如设备、材料的购销合同，工程监理的委托合同，货物运输合同，工程建设资金的借贷合同，机械设备的租赁合同，保险合同等等，这些合同分属不同的合同种类，分别由《合同法》和相关法规加以调整。 2.建设工程合同的特征 建设工程合同除具有一般合同共有的特征之外，还具有以下特征： （1）合同标的的特殊性 （2）合同主体的特殊性 （3）合同形式的特殊性 （4）合同监督的特殊性 10.1.2建设工程合同的约束力 1.各类合同示范文本的约束力 国际有关组织及各国政府所制定的合同样本或示范文本，可给当事人带来很大的便利，但它们不是法律文件，不具有强制使用的效力。 2.对合同当事人的约束力 建设合同与其他合同一样，一旦成立，就对当事人有极强的约束力。 10.1.3建设合同管理法规立法概况 市场经济是自由竞争的经济，政府已不能利用行政权力来干预日常经济活动。经济活动当事人的权利义务是通过与其他经济活动的当事人签订大量的合同来确定的。加强合同管理的立法，成为我国法制建设的重点。 全国人民代表大会九届二次会议讨论通过了《中华人民共和国合同法》，并与1999年10月1日起正式实施。这部合同法既对所有合同都应遵守的签订原则和程序、合同的效力、合同的履行等作出了明确的规定，又在分则中将建设工程单列出来，针对建设工程合同自身特点作出了更为具体的规定，它已成为建设工程合同管理中效力最高的法律依据。 除此之外，国务院及其建设部、国家工商行政管理总局等部委还先后颁布了行政法规和部门规章及规范性文件，这些也是我们在建设工程合同管理中应该遵循的。 另外一个方面是，为规范合同格式及内容，建设部还先后制定发布了建设工程勘察合同，建设工程设计合同、建设工程施工合同、工程建设监理合同等合同示范文本，也是我们签订合同时的参考依据。 10.2建设工程合同的签订 10.2.1建设工程合同签订的原则 签订建设工程合同时，必须遵循《合同法》所规定的基本原则，它们是：平等原则、合同自由原则、公平原则、诚实原则和遵守法律、尊重社会公德、不得损害社会公共利益的原则。 10.2.2建设工程合同签订的程序 建设工程合同的签订需要经过3个步骤： 1.要约邀请 2.要约 3.承诺 1.要约邀请 要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。 在合同法中，要约邀请行为属于事实行为而一般没有法律约束力，只有经过被邀请的一方作出要约并经邀请方承诺后，合同方能成立。 在实践中，要约邀请一般表现在：广告、商品价目表、商店标价陈列商品等。 在建设工程合同签订的过程中，发包方发布招标公告或招标邀请书的行为就是一种要约邀请行为。 2.要约 要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方称为受要约人。 要约是以订立合同为目的一种意思的表示，首先必须符合签订合同的原则，其内容必须具体明确，并应包括合同应具备的主要条款，而且必须向受要约人提出。 要约具有法律约束力，要约生效后，要约人不得擅自撤回或更改。 在建设工程合同签订过程中，承包方向发包方递交的投标文件的投标行为就是一种要约行为。 3.承诺 承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示。它是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺。 承诺的内容必须与要约完全一致，不得有任何修改，否则将视为拒绝要约或反要约。承诺必须在要约规定的有效期限内向要约人提出，而承诺生效的时间就是要约人收到承诺的时刻。承诺人作出承诺后，即受到法律的约束，不得任意变更或解除。 在招投标中，发包方经过开标、评标过程，最后发出中标通知书，确立承包方的行为即为承诺。 10.2.3建设工程合同的主要内容 建设合同除了标的、数量和质量、价款或者酬金、履行期限、履行地点和方式、违约责任、合同纠纷解决方法等《合同法》规定一般应包括的条款外，以建设工程施工合同为例，还必须约定以下主要条款： 1.合同文件的组成部分 在这一条款中应明确建设合同除合同本身外，还包括洽商、变更、明确双方权利义务的备忘录、纪要和协议。 中标通知书、招投标文件、工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸以及有关的技术资料和技术要求也都是合