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对高职院校图书馆人员编制现状调查及其定编方法建议与论证 　　[摘要]　关于高职院校图书馆工作人员的编制到底应该为多少，目前仍似乎缺乏一个明确的、适合于高职院校的的统一标准，已有的政策和理论研究方法在实际工作中缺乏可操作性。有鉴于此，提出针对高职院校图书馆的定编思路和编制计算方法，并以广东10所高职院校图书馆为调查统计样本，以广东轻工职业技术学院图书馆为例，计算出该馆所需的编制人数，并进行论证。 　　[关键词]　高职院校　图书馆员　定编思路　编制计算方法 　　[分类号]G252 　　 　　1　问题的提出 　　 　　近年来，我国高职教育发展迅猛，已从侧重外延扩张的初级发展阶段，逐步走向注重内涵提升的成熟和全面发展的新阶段。特别是2006年启动的“国家示范性高等职业院校建设计划”和2010年启动的“新增100所骨干高职院校计划”，大大促进了高职院校的发展，同时也给图书馆带来了良好的发展机遇。许多高职院校的馆舍面积扩大，藏书量增多，服务职能日益完善。同时，需求图书馆服务的师生越来越多，希望所开拓的服务越来越细致，然而，图书馆的人员编制按照一定的比例予以相应增加的问题，在多数高职院校却一直没有得到应有的重视和科学的解决，这不能不让一些高职院校图书馆在实际工作中感到莫大的压力。 　　对广大高职院校的图书馆馆长而言，人员编制一直是个令其头疼的问题。图书馆定岗定编的依据一般来说是总量控制、按需设岗、公开招聘、竞争择优。然而，一所高职院校图书馆工作人员的编制到底应该是多少?确定的依据是什么?1987年版的《普通高等院校图书馆工作规程》(以下简称《规程》)虽有规定，2002年修订时被删去，现在缺乏一个明确的、适合于高职院校的统一标准。与本科院校相比，高职院校的图书馆馆长在人事方面更是事重权轻，举步维艰。正因为如此，人员编制的确立依据对高职院校馆而言尤为重要。 　　 　　2　高校图书馆人员编制数量确立的现状及其不足之处 　　 　　2.1　现有的政策和理论研究现状 　　关于高校图书馆人员编制数量确立的政策，到目前为止，国家共出台过两个。第一个政策是原国???教委1987年颁发的《规程》，其曾经对图书馆的人员编制做过如下规定：以学生1000人，藏书5万册配备15名专业人员为基数；在此基础上，每增加100名学生，50名研究生各增加1名专业人员；年平均进书1万册配备3名专业人员。由于当时没有考虑服务项目、时间长短和设施等复杂情况，教育部2002年又对《规程》做了重新修订，它对人员编制的表述是：“高等学校应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素配备相应的图书馆工作人员”。这实际上放弃了统一的量化规定。 　　除此之外，中央机构编制委员会办公室(简称“中编办”)、教育部、财政部1999年联合下发的《普通高等学校编制管理规程(草案)》(以下简称《草案》)，将“图书资料”人员列为“教学辅助人员编制”，规定“学校教学科研人员和教育教学辅助人员应占到学校人员总数的80％以上，其他人员不超过学校人员总数的20％”。这些政策对高职院校同样有效。 　　理论探讨方面，早在1984年，就有学者黄先溥在《图书馆理论与实践》上发表文章――《对高校图书馆人员编制计算方法的建议》，其中根据当时已有的《高校图书馆工作条例》，对高校图书馆人员编制的计算方法提出了自己的独特见解。另外，1987年版的《规程》颁布之后，业内人士开始不断发表文章，探讨人员编制的问题。近年来，相关研究不断。然而，综合各类观点，大多将研究的侧重点偏重于人员的合理性配置方面，强调高校图书馆应注重人力资源的科学管理，而对编制到底应该为多少才算合理的问题，多数文章一略而过。 　　 　　2.2　现有定编政策与方法的不足之处 　　从已有的政策来看，《规程》显然已经不适应实际发展的需要，不能遵循，而新的《草案》，用业内人士的话来说又“十分原则”，在实际工作中缺乏真正的指导意义，致使各高职院校图书馆的岗位设置和人员配置在实际工作中大多各行其是。同样，虽然理论研究成果已经颇为丰硕，但在实际操作中，图书馆的人员编制数量究竟该如何确定?这一难题仍让广大高职院校的图书馆领导们无所适从。 　　由于缺乏明确的政策规范，各院校又没有经验可以借鉴，学院领导重视的图书馆，馆长们的日子就比较好过，可以争取到较多的人员编制；学院领导不重视的图书馆，馆长们只能等编制。同时，图书馆还是学校安置“关系户”的最佳场所。有富余的人员暂时无法安置就安排在图书馆，有了更好的位置就拍拍屁股走人，完全忽视图书馆的实际工作需求。而对部分高职院校的校领导而言，这同样是一个难题，由于缺乏实际的政策依据，又对图书馆工作缺乏真正的了解，领导们也无法正确操作图书馆的人员编制数量。正因为如此，本文在提出基本的定