《社区警务比较研究》讲座一.pptVIP

（三）及时解决治安难题 既是社区警务的必备提前，也是社区警务的迫切任务 社会化的社区警务是区域性、个性化、研究型的警务： 因地制宜：同一时期不同地区有不同的社会治安难题 因时制宜：同一地区不同时期有不同的社会治安难题 因事制宜：同一地区同一时期不同问题有不同的办法 因人而异：同样地区、时期、问题不同的人有不同处置 四、基于本课概括而界定的“社区警务”概念 社区警务，是警察带领、指导、支持社区居民，研究社区问题、开发社区资源，以强化自卫互助、合成防范网络、改造社区环境等多种方式，系统、长效地维护社区公共安全，进而促进居民安居乐业、社会和谐发展的警务思想、警务模式和警务方法体系的总称。 主体：警察带领下的社区居民； 内容：研究问题、开发资源、组织自卫、系统防控、优化环境 目标：系统长效维护社区安全，促进居民安居乐业、社会和谐共处 体现：先进警务思想及其相应的警务模式和与之配套的警务方式 6、全面服务发展治安防范产业 ——配合城区改造、小区建设，坚持群众自治与现代物业管理相结合，实行有偿服务。 ——广泛动员，拓宽公众参与途径。如有偿聘请政法退休人员、下岗职工、低保人员等 ——加强指导，增强物业单位维护社区安全的自觉性，将社区安全与物业管理各项制度相结合，加强安全措施和保安队伍建设。 第 * 页 1、稳定严密日常管理——管理是防范的基础、打击的前提 2、科学管理安全信息——了解情况、找准问题、掌握资源 3、及时解决治安难题——因事制宜、因时制宜、因地制宜 4、努力普及自卫互助——不只是警力有限，更是公众权利 5、系统强化技术防范——人物结合，点线面体，经济实用 6、及时有效巡逻支援——科学布警、动态支援，管控时空 7、净化优化社会环境——规划建设、和谐关系、人性管控 三、中国社区警务的应有工作内容 （一）持续严密日常行政 长期严密行政管理，可以提高居民守法意识、防范意识和安全感，防止秩序混乱、扼制违法犯罪 管理的最高水平是“零缺陷”，但它既极大增加工作强度和工作难度，也要求无情法律的有情执行。 再不能“坐机关”等审批，而应当持续不断地抓好过程管理，因而极大地增加了警察工作强度与难度。 公共安全及其基础性社会管控行为 （二）科学管理安全信息 全面收集、分析、运用安全信息，是警察的起码功能，更是社区警察的特长所在。 收集信息以发现和研究社区的安全问题，是社区警务的原始出发点。 （四）努力普及自卫互助 对非执法人员而言，自卫互助既是行为依据、也是行为限制。 公众普遍而有效地自卫互助，是公安机关履行本职实施法律、维护治安的前提与基础。 既因为“警力有限，民力无穷”，更因为警察、警务需要理解：事非经过不知难。 安全、公共安全与自治安全 科技防范是社会治安领域的“第一生产力”。 方式如标记、加固、封闭、监视等等。 逐步建成监控、报警、处置一体化的安防系统。 关键要严格遵循市场规则，防止“行政摊派”。 （五）系统强化技术防范 加强技术防范，创造平安生活 （六）及时有效巡逻支援 普遍巡逻与有效支援，是群众自卫互助、见义勇为的坚强后盾。 最高境界，是依法建立警民、基层与机关、公安与其他部门之间的联动机制。 （七）净化优化社会环境 社区警务立足社区、依靠公众，全面受制于社会环境 优化自然环境、净化人文环境，既是前提，又是保障。 依据“破窗理论”对犯罪实施“环境预防”，实现自然环境“有序、有管、有防”，是社区发展和公众生活必须，就需要动员公众而不能警察单干 净化人文环境，已有禁毒禁赌、扫黄打非、社区矫正、弱势群体救助等，但其核心在于：增加警民、居民间相互熟悉、信任、支援、满意程度。 补充：“社区”概念辨析 社区：是共同居住某一区域而在长期生活、生产中形成的，内部具有密切并存互动关系，外部具有独特文化特质的社会共同体。 中国古代的“社”是“土地神庙”，供奉同一祖宗神庙的人们所在的居住区，就可以说是同一“社区”，与西方涵义近似。（“左祖右社”） 当代中国“社区”理解太偏重“区域”而忽视人文，与西方的community更重视人际关系不同，西方更强调的是“生活共同体”这一基本内涵。 社区警务被解读为“社区化警务”，就不如解读为“社会化警务”更确切 bjwty@ QQ:313874050 * 讲授人： 公安大学治安系 王太元 《社区警务比较研究》第一讲 社区警务工作内容的比较 西方社区警务的主要工作内容 中国公安部门的社区警务工作 中国社区警务应有的工作内容 本课所使用的“社区警务”概念 一、西方各国社区警务的主要内容 A、强调公关，重塑形象，密切警民联系 出发点不同，决定了中外社区警务的内容与目标等诸多不同 B、警民合作，广泛组织，社区自治自卫