试析高校学生管理中听证制度的完善.docVIP

试析高校学生管理中听证制度的完善 ?内容简介： ? ?论文摘要 行政听证制度是行政程序法的重要制度，在效率为先的行政执法中极大地确保了事人的陈述与申辩权，为自然正义原则之体现。其理念价值与制度设计被引入到高工作中，正逐渐形成一项特殊的听证制度 学生听证制度。其组织方式 论文格式论文范文毕业论文 ? 论文摘要 行政听证制度是行政程序法的重要制度，在效率为先的行政执法中极大地确保了事人的陈述与申辩权，为自然正义原则之体现。其理念价值与制度设计被引入到高工作中，正逐渐形成一项特殊的听证制度——学生听证制度。其组织方式因各个高计划、培养目标的不同而有所差异，但作为一项保护学生权利的有力措施，应当具基本要素。从正式听证与非正式听证两个方面阐述了高校学生管理工作中的听应该如何完善。前者涉及学生的教育权、身份的改变等重大权益，包含了必须具备知、听证准备、听证组织会、合议以及听证记录等基本内容；后者灵活、易操作，对高校管理工作有十分重要的意义。 论文关键词 高校学生管理制度 听证程序 制度完善 现代社会，公众参与的程度被当做衡量行政民主的一项重要指标。无论是行政立法活动，还是其他行政活动，都必须依法听取意见，以实现公众对行政活动的参与权。尤其是做出对相对人不利的行政决定时，必须充分听取相对人的陈述和申辩。做出对相对人权利义务影响重大的行政行为时，必须依法举行听证。 听证制度源于西方法制比较健全的国家，其法理渊源是英国普通法中的“自然公正原则”和美国的“正当法律程序”。豍行政听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定之前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。豎是行政法程序正义原则最基本的体现。其基本含义是： ? “?任何参与裁判争端或裁判某人行为的个人或机构，都不应该只听取一方的说明，而且要听取另一方的陈述；在未听取另一方的陈述的情况下，不得对其实施不利措施。”而作为“准行政活动”的高校学生管理工作，引入学生听证制度成为保障学生权益与实现高校民主之必然。 ? ? ?一、高校学生管理工作中听证制度的植入现状 过去，高校学生管理工作的处理往往是遵循者“先处理，后告知”的模式，随着高校管理理念的改变，现今已初具雏形的学生听证程序在高校学生管理工作中的运用主要表现为高校的管理层在对学生做出不利的处罚决定时，充分地听取学生的陈述和申辩，同时，设置一定比例的学生代表和教师代表来对重大决定表达意见或者提出建议。这样充分保证了学生的参与权，使得决策过程公开、透明、易被接受，从而减少不必要的纠纷。 随着民主理念的不断深入，高校听证制度受到了广大学者以及高校学子的关注。华东政法学院于20?1X?年开了听证制度的先河，中山大学也在201?X年首次举行了学生食堂饭菜价格的听证会。同年，西南政法大学颁布了关于学生违纪处分听证程序的暂行规定。北京市教育考试院于201?X年初，首次举行了关于自考作弊者处罚措施的听证会，与此同时，湖南高校扩招推行听证制。教育部于20?1X?年3月公布的《普通高校学生管理规定》，进一步明确了关于学生申诉权和听证制度及程序的问题。此后，国内不少高校对学生听证权的维护和保障均做出了详细的规定。听证制度的建立，不仅为学生权利诉求提供一个可行而有效的保护，而且为学生的听证权的真正享有提供了平台。 尽管听证制度在高校管理实践中有不断的尝试，但目前的各大高校对于学生听证权的制度的建立和程序的实施还没有相对规范化的制度构建。在实践中主要存在以下几方面的问题： ? ? ? ? 1?.听证制度适用的范围较小。目前，已经实施听证制度的高校在运用听证制度时主要集中于学生管理，特别是在学生的违纪违规的处罚方面，而对与学生重大权益相关的决定或者举措则很少适用。但是，听证制度的目的就是为了保证相对人为自己辩护的权利，保证行政决策的公正与合法。因而，凡是涉及学生的重大权益的，在做出相关决定之前，都有必要启动听证程序。 ? ? 程序设计不合理。尽管在部分法律法规中明确规定了学生在权益受到侵害时有申诉的权利，但并未明确可以在申诉处理过程中引入听证程序。尽管部分高校实行了听证制度，但在具体操作中，并没有规范的制度保障。对举行听证程序的范围、听证权利的告知、听证的准备和举行等可操作程序、听证机构及听证人员的设置等并未做出明确的规定。 ? ?3.?学生参与效果不明显。随着教育部《普通高校学生管理规定》的颁布，诸多高校在申诉处理机制中逐步引入了听证制度，但在具体操作中，实际组织听证会的情况却极为很少。有的高校象征性的举办一两次听证会，有的高校连一次也没有举办过，这样无疑使听证制度形同虚设。 ? ? ? 二、学生听证制度的构建与完善