副市长在2010全市人口计生工作会讲话.docVIP

副市长在全市人口计生工作会议上的讲话 （2010年3月11日） 同志们： 市委、市政府召开这次高规格的全市人口计生工作会议，充分说明了市委、市政府对人口计生工作的高度重视。刚才，同志作了工作报告，讲的很全面、很具体，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好落实。 2009年，全市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下艰辛努力，一举扭转了被动局面，全面完成了各项任务，全市人口出生率8.22‰，自然增长率1.79‰，出生人口性别比保持在107的正常范围。我市获得了全省一等奖的好成绩，市长代表市委、市政府在全省人口计生工作会议上作了经验介绍。事实证明，我们坚持抓落实、抓基层、抓基础，是富有成效的。在此，我代表市委、市政府今天会议表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向广大人口计生工作者和为人口计生工作突出贡献的单位和同志们表示衷心的感谢！ 下面，我就今年全市人口计生工作讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，全面认识新形势下人口计生工作的重要性 人口和计划生育问题既是发展问题，也是民生问题我们必须站在经济社会发展的全局认识和谋划人口计生工作。 （一）正确认识人口计生与推进科学发展的重要关系。科学发展与人口数量、素质、结构、分布密切相关，人口因素在很大程度上决定着发展的协调性和可持续性。统筹人与自然、社会的和谐发展，必须正确处理人口增长与资源利用、环境保护、社会稳定的关系。在资源、环境容量既定的条件下，人口数量既是衡量经济发展水平的总分母，又是估量社会问题的总乘数。温家宝总理曾讲过，“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”目前有些地方在教育、就业、医疗、治安等方面存在不和谐现象，都与人口基数大、增长快有着直接的关系。因此，科学发展体现在人口问题上，就是要控制总量和提升质量，推动科学发展必须以人口的协调发展作为基础和条件。 （二）正确评价人口计生推动全市经济增长的重大作用。党的十七大报告提出，到2020年要实现人均国内生产总值翻两番。实现这个目标，一要靠发展经济这个“第一要务”，二要靠稳定低生育水平这个“第一要事”。因此，坚持“要务”与“要事”并重，人口发展与经济发展两手抓，两手都要硬，是实现人口和谐、社会稳定、经济持续发展的根本途径。实行计划生育以来，我市累计少生160余万人，对增强全市经济社会综合实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。2009年，我市经济社会呈现出增速加快、质量提升、持续健康、全面推进的良好态势，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长18、，这一成绩的取得，与我市始终坚持把人口计生工作放在经济社会发展大局中去谋划，始终坚持把人口计生工作摆在重要位置来落实密不可分。 （三）正确分析人口计生工作面临的严峻形势。尽管过去我市人口和计划生育工作取得了一定成绩，但新时期的人口形势依然严峻。主要是一些地方和部门还有盲目乐观和松劲麻痹的思想，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不到位，抓人口计生工作的力度有所减弱；财政投入不足、基层基础薄弱、机构队伍不稳等现象依然存在；一些领导干部对人口计生工作的认识不足、重视不够，存在重经济建设轻计划生育工作；一些部门大局意识不强，没有形成齐抓共管局面；一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优先优惠政策与民生惠民政策相脱节，有的县奖励优惠政策未能全部兑现。面对这些问题，各级各部门一定要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，充分认识抓紧抓好人口计划生育工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立人口意识，强化人观念，始终清醒地认识到计划生育作为基本国策的地位没有改变，严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变，计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。把思想进一步统一到抓人口就是抓经济、抓计生就是抓民生的思想认识上来，统一对人口形势严峻性的认识，统一对统筹解决人口问题艰巨性的认识，切实增强“抓紧抓好的责任感”、“只争朝夕的紧迫感”、“不进则退的危机感”，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，以更大的力度、更硬的措施、更高的标准，抓严、抓细、抓实，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。 二、突出重点，强化措施，全力打好统筹解决人口问题攻坚战 今年是实施人口发展规划的重要一年。抓好今年人口计生工作，为“十二五”规划的制定和实施奠定基础，意义十分重大。我们要以体制机制建设为抓手，把握重点环节，落实过硬措施，进一步统筹解决人口问题。 （一）体制机制创新突破点。体制机制是保障人口计生工作健康发展的根本动力。在新的形势下，必须针对出现的新情况、新问题，用新的思路和新的办法加以研究解决。去年，围绕机制体制创新，市上出台了几个规范性文件，部分县区也有新的进展，