加快基础设施建设打造城乡统筹发展先行区-陕西发展和改革.DOC

府谷县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 府谷县人民政府 目 录 府谷县第十六届人民代表大会第六次会议关于《府谷县国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的决议 1 （2011年2月26日府谷县第十六届人民 代表大会第六次会议通过） 府谷县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 1 第一篇 全面建设小康社会 走在全国县域经济前列 1 第一章 国民经济和社会发展基础 1 第二章 全面推进经济社会跨越发展和转型 8 第一节 指导思想 8 第二节 发展目标 10 第二篇 大力发展现代农业 打造现代特色农业示范园区 12 第三章 大力发展农业及农村经济 12 第一节 提高农业发展水平 12 第二节 做精做强特色农业 14 第三节 大力发展畜牧业 15 第四节 发展特色农产品加工业 16 第五节 拓宽农民增收渠道 16 第四章 加快现代特色农业示范园区建设 17 第三篇 加快产业优化升级 打造民营经济转型升级试验区 18 第五章 优化升级煤电化载能工业 18 第一节 整合、扩张煤炭产能 18 第二节 高点定位发展电力行业 19 第三节 做精煤化工行业 20 第四节 完善载能工业 20 第五节 发展高端建材工业 21 第六章 培育发展非煤工业 21 第一节 发展非煤制造业 22 第二节 大力发展装备制造业 22 第三节 开发利用新能源 22 第七章 加快发展服务业 23 第一节 发展现代物流业和工矿园区服务业 23 第二节 发展能源金融业 23 第三节 做大做强服务业 24 第八章 优化工业产业布局 24 第一节 板块规划、组团发展工业园区 25 第二节 集成发展工业园区 25 第三节 发展重点 26 第九章 打造全省民营经济转型升级试验区 27 第四篇 加快基础设施建设 打造城乡统筹发展先行区 29 第十章 加快基础设施建设 29 第一节 加快构建便捷畅通的综合交通运输体系 29 第二节 加快县城基础设施建设步伐 30 第三节 推进村镇基础设施建设 31 第四节 加强水利设施建设 31 第五节 完善电网设施 31 第十一章 推进城乡一体化发展 32 第一节 优化区域功能布局 32 第二节 优化城镇空间结构 33 第三节 建设全省城乡统筹发展先行区 34 第五篇 加强生态建设和环境保护 打造循环经济示范区 35 第十二章 加大生态环境投入 35 第一节 加大生态环境建设和保护力度 35 第二节 加快造林绿化工程建设 36 第三节 打造山水型生态园林城市 37 第十三章 发展循环经济 38 第一节 构建完整的循环经济体系 38 第二节 打通循环经济的重要链条 39 第三节 打造国家级循环经济示范区 40 第十四章 提高资源集约利用水平 40 第一节 大力推进节能减排 40 第二节 建设资源节约型环境友好型社会 41 第六篇 着力民生改善和社会建设 打造和谐幸福府谷 42 第十五章 全面加快社会事业发展 42 第一节 优先发展教育事业 42 第二节 大力发展医疗卫生事业 43 第三节 积极推动科技创新 44 第四节 加快文化和体育事业发展 45 第五节 加大劳动就业帮扶力度 46 第六节 完善社会保障制度 47 第七节 扩大住房保障范围 48 第十六章 加强和创新社会管理 48 第一节 加强社会组织建设 49 第二节 完善群众利益维护机制 49 第三节 加强公共安全体系建设 50 第七篇 深化改革扩大开放 打造新型活力城市 51 第十七章 深化改革开放 51 第一节 进一步深化经济体制改革 51 第二节 进一步推进行政管理体制改革 52 第三节 积极推进统筹城乡综合配套改革 53 第四节 不断扩大对外开放 54 第八篇 完善保障措施 实现发展蓝图 54 第十八章 保障措施 54 第一节 健全组织领导机制 55 第二节 制订实施“五大”优先行动计划 55 第三节 完善政策配套措施 56 第四节 建立健全规划实施机制 57 第五节 强化公众民主监督 57  府谷县第十六届人民代表大会第六次会议 关于《府谷县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要》的决议 （2011年2月26日府谷县第十六届 人民代表大会第六次会议通过） 府谷县第十六届人民代表大会第六次会议审查了《府谷县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意并决定批准这个规划纲要。 府谷县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期（2011－2015年），是我县推进富民强县进程、率先全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据中、省、市关于