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征地管理名词解释 征地：根据《中华人民共和国宪法》第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”的规定，征地分为征收土地和征用土地。在十届全国人大二次会议上，王兆国副委员长在对《宪法》规定的国家征地制度立法说明时指出：“征收和征用既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征用只是使用权的改变”。 征地补偿费：在第十届全国人大第二次会议上，一些全国人大代表分别建议将征地补偿明确为“公正补偿”、“合理补偿”、“充分补偿”、“相应补偿”等等。为此，十届全国人大二次会议主席团在《关于〈中华人民共和国宪法修正案（草案）〉审议情况的报告》中强调：“依照法律规定”既规范征收、征用行为，包括征收、征用的主体和程序；也规范补偿行为，包括补偿的项目和标准,明确要求补偿项目和标准必须依照法律的规定。《中华人民共和国土地管理法》规定征收土地按土地的原用途补偿。征收耕地的，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、青苗补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，“土地补偿费归农民集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有人所有”；“安置补助费必须专款专用”。法律对征用土地的补偿项目和补偿标准暂时还没有做出规定。 国有土地有偿使用收入：国有土地有偿使用收入是指国家将一定年限的国有土地使用权交给土地使用者，因此而取得的货币收入。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十九条规定，国有土地有偿使用收入包括：国有土地使用权出让金，国有土地租金，国有土地使用权作价出资或者入股分红。 新增建设用地土地有偿使用费：新增建设用地土地有偿使用费是指新增建设用地取得的国有土地有偿使用收入平均值。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条和国家有关政策，新增建设用地土地有偿使用费30%上缴中央财政，70%上缴省财政，都专项用于耕地开发。从2007年元月1日起上缴标准在原规定标准基础上增加1倍。 国有土地使用权出让金：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付的货币。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十条规定，国有土地使用权出让金主要用于城市建设和土地开发。近年来，国家对国有土地使用权出让金的用途正在进行政策调整。在十届全国人大2006年3月14日第四次会议记者招待会上，温家宝总理回答英国金融时报记者提问时指出：“土地出让金主要应该给予农民”。2006年10月11日中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》中，要求“逐步加大政府土地出让金用于农村的比重”。 耕地：是指用于种植农作物的土地。包括以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地、休闲地、轮歇地、草田轮作地和陕南宽度小于1米、陕北、关中宽度小于2米的田间沟渠、道路和田埂。占用前三年曾用于种植农作物的土地亦视为耕地。 农用地：是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面等农业用地。 耕地占补平衡：是指非农业建设批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责按照土地利用总体规划的要求，开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地的制度（没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，按规定缴纳耕地开垦费）。 土地开发：是指在土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的指导下，根据年度土地开发利用计划，对适宜于种植业的未利用地进行开发利用的活动。 土地整理：是指在土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的指导下，对田、水、路、林、村等进行综合整治，包括平坟、填沟，改水，实施零星农田归并，完善田间道路，发展节水农业，治理盐碱地、沙化地等全面提高耕地生产力水平，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动。 土地复垦：是指在土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的指导下，对各类工矿废弃用地、砖瓦窑（场）废弃地、废弃旧村庄、空心村等进行综合整治，增加有效耕地或土地的活动。 统一征地制度：是指为了公共利益的需要，经国务院或者省级人民政府批准后，由市、县政府统一组织实施征收土地，禁止政府统一征地机构以外的单位或个人直接与被征地农民协商征地补偿事项的制度。。 建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅、商业服务用地、工矿仓储用地、交通水利设施用地、公用设施用地、旅游用地、军事用地以及宗教等特殊用地。 国有土地使用权划拨：是指经县级以上人民政府依法批准，将国有土地使用权无偿交付土地使用者，或者在土地使