第六章 主体架构与行为理论.ppt

第六章　主体架构与行为理论 第一节 经济法的主体架构 一、从共性看经济法主体的界定 （1）一般认为，经济法主体是依据经济法而享有权利或权利，并承担相应义务的组织体或个体。这里的组织体，可能是立法机关或执法机关，也可能是各类企业或非营利组织；这里的个体，即法律上的非组织体。可见，经济法的主体可以由传统法上的各类主体转化而来。 第一节 经济法的主体架构 （2）同一主体，由于受不同的法律规制，其角色可能会有所不同。 这就是法律主体的“角色理论”。 第一节 经济法的主体架构 二、从个性看经济法主体的分类 1、经济法主体可以分为宏观调控法主体与市场规制法主体两类，其中，宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体，市场规制法主体可以分为规制主体和受制主体。 2、调控主体与规制主体是主导者，但受控主体和受制主体也具有一定的独立性和主动性。 第一节 经济法的主体架构 3、不能把调制主体完全等同于行政机关或政府部门，因为调制主体并不仅限于行政性调制主体；同时，政府的职能和角色是多元化的，它并不只是担负传统的政治职能，而是越来越要承担经济职能和社会职能。 4、政府部门所执行的法，并不仅限于行政法，或者说，政府所执行的，并不都是行政法，它同时还要执行经济法和社会法等。　　 第一节 经济法的主体架构 5、并非所有的行政机关都是调制机关，因为许多机关并不担负国家的宏观调控或市场规制的职能。 6、调制受体包括作为市场主体的企业和居民（第三部门若从事生产经营活动亦属之）。 第一节 经济法的主体架构 三、经济法上的主体组合 （一）不同类型的主体组合 1、不同的部门法有不同的组合； 2、民法的主体组合是“自然人与法人”，基于均质性和无差别性的假设，民法上的各类主体都被认为具有平等的地位，并主要通过民事行为来联系； 第一节 经济法的主体架构 3、行政法的主体组合是“行政主体与相对人”，或者“行政主体与监督主体”，基于权源的非同一性和层级性假设，行政法的各类主体的地位被认为是主从关系，它们主要是通过行政管理行为和行政监督行为来联系的； 4、经济法的主体组合是“调制主体与调制受体”。 第一节 经济法的主体架构 （二）主体组合中的主体差异 1、在经济法的主体组合中，还存在着主体的差异性，这是经济法特殊性的一种表现； 2、经济法强调主体的差异性是因为基于利益主体假设、有限理性假设、两个失灵假设等； 3、在经济法上，不具有独立的民事主体资格的主体，同样可以成为经济法主体。 第一节 经济法的主体架构 四、主体资格取得的多维性与特殊性 （一）资格取得的多维性 1、调制主体与调制受体取得经济法主体资格的法律依据是不同的，并且，具体的调制主体和调制受体都有各自不同的法律依据； 2、调制主体的资格，需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法或称体制法的规定才能取得。 第一节 经济法的主体架构 3、调制受体的资格，一般不需要有专门的法律作出特别规定，因为它们首先必须是通常的从事生产经营活动的市场主体，而市场主体资格取得的基本条件应当是一视同仁的。因此，其资格取得主要是依据反映主体平等精神的民商法。 4、一般认为，在调制受体或称市场主体中，企业是最重要的。 第一节 经济法的主体架构 （二）经济法主体资格取得的特殊性 1、经济法作为最高层次的法，必然同基础性的部门法有密切的联系。 ——调制主体的资格来源于宪法和法律的规定； ——调制受体的资格来源于传统民商法的规定。 第一节 经济法的主体架构 2、经济法主体资格取得的特殊性表现在： 第一，虽然调制主体的资格取得源于宪政性法律，但在主体职权方面，更强调有关宏观调控和市场规制职能的行使，更强调其经济管理职能。 第二，虽然调制受体主要由民商法确定其资格，但不排除在市场准入方面，基于产业政策的考虑，由专门的经济法规范对其主体的资格或资质条件等作出专门的限定。 第一节 经济法的主体架构 五、经济法主体的二元结构 经济法主体在经济法的各个部门法及其亚部门法中所体现出的多个层次的“二元结构”，体现了经济法主体的“复杂性”。 第二节 经济法的行为理论 一、行为理论的研究现状 1、有学者从法律关系的客体的角度研究经济法主体的行为。 史际春教授认为，经济法律关系的客体，也包括行为、物等，其中，行为主要包括经济管理行为和给付行为。 第二节 经济法的行为理论 2、也有学者认为，经济法律关系的客体是各主体在经济法上的行为，而非物和智力成果。 顾功耘教授认为，经济法主体的行为包括国家及其政府的经济管理行为，以及中介组织、市场主体的行为。其中，经济管理行为包括宏观调控行为、微观规制行为、国有参与行为、涉外管制行为、市场监管行为。 第二节 经济法的行为理论 二、行为的属性与类别 （一）经济法主体行为的属性 1、法律行为