第十二章 非税收入.ppt

第十二章 非税收入第一节 非税收入概述 一、非税收入的含义 （一）非税收入的概念：有广义和狭义之分。广义的非 税收入是指政府以非税收的形式获取的全部财政收入；狭 义的非税收入仅仅是政府以非税收的形式获取的经常性收 入。 （二）非税收入包括的内容： 狭义的非税收入包括规费收入、使用费收入、罚没收入、 国有资产收益等，广义的非税收入还包括公债收入和通货 膨胀税收入等。 二、非税收入和税收收入的比较p263 （一）相同点 1.二者的征收主体相同 2.二者的征收目的相同 3.二者的征收都有一定的标准 4.二者都必须依法管理 （二）不同点 1.二者的征收范围存在区别 2.二者的所依据的征收原则存在区别 3. 收入征收的强制性程度不同 4. 收入征集有偿和无偿的区别 5.二者在财政收入体系中地位不同 第二节 国有资产收益 一、国有资产收益的含义 （一）概念：国家凭借生产资料所有权所占有的国有企 业税后利润的一部分。 （二）特征p268 （三）形式：1.利润上缴p269 2.承包费 3.租金 4.股息红利 二、国家与国有企业利润分配制度的沿革 （一）1983年以前的国有企业利润分配制度： 企业奖励基金制度和利润留成制度（以利代税） （二）1983年—1993年的国有企业利润分配制度： 1983、1984二步利改税—1986年（以税代利）， 1987年推行承包制——1993年（基本回到了以利代税）， 也没有解决税利不分问题。 （三）1994年推行的“税利分流”制度p274 1.税利分流的概念 2.税利分流改革的具体内容 3.税利分流的理论依据： 社会主义国家相对国有企业，拥有双重身份、双重权力、 要履行双重职能，实现双重目标，自然应该取得两种不同 性质的收入：税收和国有资产收益。p274 ? 第三节 其它形式的非税收入 一、规费p275 （一）概念：政府公共经济部门的行政、司法机构向个 人或单位提供某种特定服务或实施行政、司法管理时收取 的手续费和工本费。 （二）规费的种类p275 第一，行政规费 第二，司法规费 （三）规费的收取标准：成本补偿原则 （四）政府收取规费的目的主要是保证政府公共服务被 有效使用；便于管理的需要。 二、使用费 （一）概念：政府公共经济部门的事业、企业单位因提 供准公共产品而向受益者收取的费用。 （二）使用费与规费的区别p276 1.二者的收费主体不同 2.二者的收费目的不同 3.二者的收费标准不同 4.二者的收费范围存在区别 （三）使用费的种类 第一，事业性收费 第二，企业性收费 （四）收费的标准 1.事业性收费的标准一般低于成本，差额由财政补助。 2.企业性收费的标准一般要等于平均成本，但一般不以盈利为目的 三、罚没收入 （一）概念：行政司法机构向违反国家法律、法规，破 坏正常的社会经济秩序的单位、个人强制征集的收入。 （二）收入种类 第一，行政罚没收入 第二，司法罚没收入 （三）罚没收入的收取 第一，依法收取 第二，标准的高低与违法程度及获取收益的状况相关 第三，目的在于惩罚警慑有关行为而不是实现收入最大 化 思考题： 1.试比较非税收入与税收收入的异同。 2.国有资产收益有哪些具体形式。 3.使用费与规费有什么区别？ *