安徽省耕地变化与粮食安全研究.docVIP

安徽省耕地变化与粮食安全研究 　　 （二）耕地质量与粮食产量的关系 　　 粮食产量因耕地质量的分布情况不同而产生较大的差异。据《中国农用地（耕地）等别调查与评定（安徽卷）》，中等地分布最多的黄淮平原区粮食产量最高；拥有中等地比例较少但高等地比例最大的江淮平原区，其粮食产量居全省第二；而鄂豫皖山地区和东部丘陵山地区耕地分布少、高等地分布不多的地区，其粮食产量相对较低，与前两地区差距明显。可见，在保持一定耕地面积的基础上，加强中低产田改造和高产田保护是增强粮食综合生产能力的关键。 　　 （三）耕地生态环境与粮食安全的关系 　　 近年来，工业化进程的加快导致工业“三废”大量排放，耕地受到污染，其生态环境逐渐恶化，导致粮食减产。此外，由于耕地污染的加重，粮食中有害物质的含量不断提高，使粮食安全受到威胁。因此，良好的耕地生态环境也是粮食安全的一个重要方面。 　　 四、实现耕地保护和粮食安全的建议 　　 （一）强化耕地数量保护，实现耕地占补平衡 　　 积极响应国家“坚守耕地红线”的政策，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划；创新耕地保护经济补偿机制，如建立农业支持与补贴体系；加大耕地保护宣传力度，增强公民保护耕地的意识，严厉打击非法占用耕地行为，严格控制耕地流失。不浪费耕地资源，尤其是城市开发区的建设应尽量不占或少占耕地；新增建设用地应着眼于存量建设用地，如通过废弃工矿用地复垦、农村宅基地整理等途径，做到节约集约用地。通过对村庄的整理复垦和耕地后备资源的合理开发，增加耕地数量；严格执行占用耕地补偿制度，大力开展土地综合整治工作，确保耕地占补平衡。 　　 （二）加强耕地质量建设，提高粮食综合生产力 　　 加强中低产田改造和基本农田建设，全面提高耕地质量和抗灾能力；完善农业配套设施建设，主要是对农田水利和田间道路工程的建设；加强对耕地环境污染的监测和治理，改善耕地生态环境；将旅游业与生态农业结合，体现耕地经济和生态的双重效益；设立耕地质量建设专项基金，保证耕地质量建设的顺利进行。健全农业科技创新体系，加强农业科研基地的建设，加快推进农业科技进步；调动农民学习和利用科技的积极性，提高农民的科学种粮技能；发展粮食产业化经营、订单农业等途径，提高生产输出效率。 　　 （三）控制人口增长，提倡理性消费 　　 安徽省应加强计划生育，控制人口增长，使人口保持较低稳的增长水平，限制粮食需求的加速增长；提倡健康适度的粮食消费观念，避免不必要的粮食需求，保证粮食供需平衡。 　　 参考文献： 　　 1.中国国土资源部.中国国土资源年鉴(2009年)[Z]. 　　 2.朱传民,程久苗,李珍.皖江地区耕地态势及驱动机制数理研究[J].农业资源与环境科学,2006(9). 　　 3.潘成荣,张之源,方晨,胡乾柱.安徽省耕地资源利用分析[J].农村生态环境,2004(1). 　　 4.刘新卫,赵崔莉.改革开放以来中国耕地保护政策演变[J].中国国土资源经济,2009(3). 　　 5.傅泽强,蔡运龙,杨友孝,戴尔阜.中国粮食安全与耕地资源变化的相关分析[J].自然资源学报,2001(4). 　　 ＊本文属教育部人文社科规划基金项目“统筹城乡背景下的土地整治模式与政策选择研究”（编号：10YJA630105）。 　　 （作者单位：安徽师范大学国土资源与旅游学院） 1