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上海自由贸易试验区解读：背景、内容、功能 一、中国（上海）自由贸易试验区概念 1、含义：中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种贸易方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该市场的买卖不过多的插手干预、且不收或优惠过路费（关税）。 与国际上传统自由贸易区不同。传统的自由贸易区（Free Trade Area，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易集团。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定规则，按多国共同制定的规则进行。 2、区域规模 区? ? 域 资? ? 料 面??积（平方公里） 外高桥保税区 1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 10 外高桥保税物流园区 国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一,于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。 1.03 浦东机场综合保税区 2010年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。 3.59 洋山保税港区 2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。 14.16 陆域面积 6.85 岛域面积 7.31 合??计 28.78 3、几个概念辨析 不同类别保税区的详细功能： 不同类别保税区的税收政策： 不同类别保税区按照功能和自由度分类： 综合保税区和保税港区，是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。上海自由贸易园区在此基础上提供更优惠的政策，更大的开放度。 离岸贸易：离岸的含义是指投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务运作可在世界各地的任何地方直接开展，注册离岸公司，具有高度的保密性、减免税务负担、无外汇管制三大特点。 离岸金融：离岸金融(offshore finance)是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。从严格意义上讲，离岸金融也就是不受当局国内银行法管制的资金融通，无论这些活动发生在境内还是在境外。 离岸外包：离岸外包是企业充分利用国外资源和企业外部资源进行产业转移的一种形式，主要是指跨国公司利用发展中国家的低成本优势将生产和服务外包到发展中国家。与外商直接投资（FDI）相比，由于离岸外包更具有降低成本、强化核心能力、扩大经济规模等作用。 二、背景分析 上海自贸区的设立有着以下三大时代背景： （一）全球贸易竞争 在WTO的游戏规则中，主要发达国家美日欧没有更多的决定权，于是他们力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则，来取代WTO，来对中国、金砖五国构成压力。目前，参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的50%。同时，21个世界贸易组织成员，启动了PSA谈判，内容覆盖金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信、互联网等几乎全部服务业领域。这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制定新的世界经济规则，并强化既有的“中心—外围—边缘—蛮荒”的世界权力（利）分配体系结构。 中国目前正在做的是：一是中欧贸易协商和自贸区谈判，先对冰岛、瑞士，然后再推进到中心国家；二是巩固东南亚与东北亚，中韩自贸区第六轮，中日韩自贸区第二轮谈判都在推进；三是金砖联盟。 TPP解释：即泛太平洋伙伴关系协议，是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定。2008年2月，美国宣布加入TPP，之后加拿大、澳大利亚与日本也先后加入。目前TPP共有12个成员国，覆盖全球50%的GDP。）（??TPP因突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，又有美国牵头，目前被视为未来国际贸易和投资规则的新载体。） （二）改革需求 《上海自贸区总体方案》开宗明义：“试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化