打造南京“人文绿都”战略思考.docVIP

打造南京“人文绿都”战略思考 　　南京市第十二次党代会提出了要把南京建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都的奋斗目标。可以说，“人文绿都”是南京市对“十一五”之前发展经验的最好总结，同时也是对“十一五”发展的最新定位。 　　“人文绿都”是南京市阶段性的发展目标，是今后五到十年南京市要努力实现的重点目标之一，其内涵是与建设和谐南京的目标相一致的，并且涉及经济、社会、文化和人居环境等四位一体的战略发展定位。当前，南京的经济社会正处在快速发展的关键期和现代性社会的转型期，打造南京“人文绿都”，实现南京市“人文”+“绿色”的城市特色更加彰显、中心地位更加突出的目标，必须考虑到城市的多种因素及其动态作用，把打造人文绿都寓于和谐南京的建设之中。 　　南京市应该采取哪些具体措施来打造人文绿都?总的来说，要在“十一五”期间实现“两个率先”，切实树立和落实以人为本的科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，统筹协调发展。同时，还应突破封闭性思维模式和简单的系统思维，认清城市是开放的系统，注重城市经济、政治、社会和文化全面的创新。 　　打造人文都市的策略是“一个中心，两个体制，三大工程”。 　　“一个中心”，即以实现人的全面发展为中心，提高市民生活质量。基本形成以“开明开放、诚信诚朴、博爱博雅、创业创新”为主导精神的市民思想道德体系。新时期南京“开明开放、诚信诚朴、博爱博雅、创业创新”的市民精神体现了孙中山先生近百年前提出的“博爱”之义，蕴含了南京多元文化交融的城市特征和新时期南京现代文明的要求，可以为南京城市文化精神品格的提升指明方向。 　　“两个体制”，即切实建立一套行之有序、高效运转、符合南京特色的文化管理与运行体制，形成社会多元化的、有丰厚群众基础的、有持续扩张能力的文化发展投入体制，打开南京的文化市场，增强市民的文化消费能力。一方面，政府文化管理部门应突破长期形成的文化条块管理的矛盾，根据性质相关、产业联动特征，借鉴??际管理经验，构建大文化管理模式，实行管办分离和政企分开、政事分开，由“办文化”向“管文化”过渡，分类管理不同类型的文化单位。另一方面，应引入与社会主义市场经济体制相适应的、以法律法规和产业政策为主要调控手段的市场化机制，大力发展文化产业。并在充分调查市民文化需求市场的基础上，鼓励社会力量参与兴办文化产业，积极引导和利用民资、外资创办文化产业，形成产业集聚、适合南京市发展的“文化产业链”，加快全市文化产业建设。 　　“三大工程”包括：第一、尽快建立一批文化标志性工程。当前应该抓好图书馆建设，如南京图书馆已于不久前开放，接下来就要注意维护和使用；抓好文化艺术场馆建设，如建成南京大剧院；抓好科教场馆建设，如建成南京科学馆等等。第二、建设运行质量高、具有丰富内涵、覆盖面广的群众文化网络。城市文化整体的进步需要各级文化的同步发展。要建设以城市为中心、区街和县镇为结点的群众文化场所，开展文化活动，如建立健全各级公共图书馆和娱乐场所，完善电影院线制，建设高雅文艺阵地，拓展民俗文化领域。第三、着力打造一批文化精品工程。文化的开发强调创新，一旦创造出城市所属的新品牌体系，城市的品质就会提升，而打造文化精品有助于城市品牌的发展。当前南京市应努力培育出自己的文化大师，创新文化观念，大力发展文学艺术事业，积极发展业余文艺创作团体，繁荣创作，精心举办重大文化活动，以扩大南京文化的知名度，促进文化产品的再生产。不久前南京市举办的评选十大文化名人和十大文化精品工程便营造了很好的文化氛围。 　　打造绿色都市的策略是实施四大战略，建立五大体系。 　　四大战略包括：一是绿色生活倡导战略。南京市应改变过去“大量消费、大量生产、大量废弃”的模式，积极培育绿色消费模式，积极疏散主城尤其是旧城人口，改善居住环境，促使人均居住用地指标的提高，同时，积极创建绿色人居环境社区，提高环境基础设施的供给能力。二是“生态资本”提升战略。南京市可以现有森林为依托，将各山体串联起来，并有计划地建造各类主题森林公园。同时借助都市型农业发展的契机，以生态农业、旅游农业为依托，着力打造南京“生态绿洲”的品牌。三是“友好产业”发展战略。要积极发展环境友好型产业，比如白色农业、回流产业等。“白色农业”是指将微生物资源产业化的工业型农业，可将动植物的有机废弃物及微生物处理转化成饲料或食物，从而节约资源，实现资源的综合循环利用和再利用。回流产业的打造则需要有一个完善的回收系统，可以向社会公布消费品回收名录，明确回收单位，创新回收方式。四是“城市要素”集聚战略。南京市应借鉴紧凑城市理念，发展相互之间通过完善的公共有轨交通系统相联系、易通达的城市中心群，并以这些城市中心为核心高密度高强度进行发展的城市空间