扩大黑龙江省对俄及东北亚国家经贸合作规模对策研究.docVIP

扩大黑龙江省对俄及东北亚国家经贸合作规模对策研究 　　中图分类号：F752.835；F125；E151.25；F131.5　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(2010)05－0021－03 　　 　　2008年下半年爆发的国际金融危机对世界经济产生了极大的影响。特别是俄罗斯在金融危机的影响下，经济出现严重衰退，居民购买力迅速下降，直接导致我省对俄贸易急剧下滑，口岸旅游及购物贸易受到巨大冲击。俄方在此期间又加强了清理“灰色清关”的力度，使中俄贸易额出现了严重萎缩的局面。东北亚各国政府为克服金融危机、振兴本国经济，对加强区域合作表现出积极的态度，出台了一系列措施。俄与中国签订了《中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009－2018年)》(以下简称《中俄地方合作纲要》)，今年年初俄又通过了《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》。日本鸠山内阁执政以后，提出了“重返亚洲”的口号，继续重视发展同以中国为中心的亚洲国家的关系。韩国提出把加强与中国的经贸合作放在首位。在这样的大背景下，黑龙江省适时地提出了对俄适应性战略调整的政策，利用后金融危机时代俄及东北亚各国经济逐渐走出低谷的契机，采取超常规的手段，大力发展对上述国家的经贸合作。 　　 　　一、黑龙江省对俄罗斯及东北亚各国经贸合作面临的主要问题 　　 　　问题之一：受世界经济危机的影响，2009年黑龙江省对俄及东北亚主要国家贸易额都呈下降趋势，其中对俄贸易下降幅度最大，双方的贸易额为55.8亿美元，同比下降49.7％，下降指数比新疆对俄贸易额降幅高出10个百分点，比全国高出24个百分点，但是黑龙江省仍然是对俄贸易第一大省。 　　对东北亚主要国家日、韩出口下降幅度较大，而进口下降幅度较小，但对朝鲜、蒙古出口却呈现逆势大幅上升态势，同比增加95％以上。2009年对蒙贸易额为0.79亿美元，同比增长91.81％；对朝贸易额为0.92亿美元，同比增长89.3％。 　　问题之二：投资和劳务合作急剧下滑。2009年，韩国、日本对黑龙江省投资总额呈下降态势。黑龙江省对俄劳务和工程承包项目减少，但投资合作有所增长。对俄工程承包与劳务合作新签合同24项，同比下降36.84％；派出劳务3625人，同比下降42.06％。新批对俄投资企业81家，增长24.6％。协议投资额8.7亿美元，增长7.4％，其中中方投资7.8亿美元，增长6％。 　　2009年，日本在黑龙江省累计投资项目784项，合同外资3.47亿美元，实际利用外资3.81亿美元。2009年新增投资企业5家，合同外资金额218万美元，实际利用外资364万美元。与上年相比，合作项目减少了一半，吸引日资总额下降了84.8％。 　　2009年，韩国在黑龙江省投资项目21项，实际利用外资9616万美元，下降36.7％。蒙古和朝鲜多年来对黑龙江省没有投资，受金融危机影响，资金短缺，更没有能力对外投资。截至2008年底，黑龙江省总共对蒙投资4亿美元，主要集中在矿产资源开发和石油天然气方面，占全国对蒙矿业投资近50％。 　　问题之三：贸易结构不合理现象愈加严重。2009年，黑龙江省对俄出口以劳动密集型产品和农副产品为主，高科技产品和机电产品出口锐减；自俄进口木材等资源类商品下降了44％，但板材进口增长。从日、韩进口以技术密集型的机电产品为主。进出口高技术含量和高附加值的商品占贸易比重较低，其结果是很容易受到贸易政策调整的冲击和市场波动的影响，对地方经济的拉动作用没有充分发挥。特别是对俄出口产品中本省产品所占份额很小，出口商品没有形成龙江自主品牌。截至2008年底，黑龙江省在“中国500最具价值品牌”中仅有4个，中国驰名商标仅有24个，远远不能形成龙江水平的品牌效应。我省长期处于“买全国、卖全国”的境况，致使中俄贸易对本省经济拉动作用不大。 　　问题之四：大型合作项目推进受阻。2009年，黑龙江省与东北亚主要国家的大项目合作总体规模较小。由于黑龙江省在俄开展经贸合作的主体多数相对弱小，资金缺乏，仅靠自有资金很难开展大项目合作，特别是在交通、能源、原材料等须投入大量资金的领域，合作大项目更少，已签约项目进展缓慢。例如，同江大桥项目受金融危机影响已推迟建设。同时，缺乏能够拉动贸易稳步增长和科技含量较高的项目。而俄对黑龙江省的投资也极其有限。相比之下，日、韩在对黑龙江省投资方面反而走在俄罗斯前面，韩国更是在俄、日、韩三国中投资总额位列第一。日本对黑龙江省的投资额度比较小。这与我省整体上对东北亚的合作发展态势存在着较大的差距，与中俄两国战略协作伙伴关系和区域合作关系的要求相去甚远。 　　 　　二、黑龙江省对俄罗斯及东北亚国家经贸合作的对策建议 　　 　　黑龙江省对东北亚各国总体的发展思路是：坚持以科学发